《重庆市交通运输信用体系“十四五”发展规划》政策解读

日期：2022-05-23 14:39

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“十四五”时期是我市现代综合交通运输体系建设的重要时期，交通运输信用体系是推进行业治理体系和治理能力现代化的重要抓手。近期，市交通局印发了《重庆市交通运输信用体系“十四五”发展规划》，对“十四五”期市交通运输信用体系发展的目标任务和实施路径进行了全面部署。
一、准确把握交通运输信用体系发展取得的进展和面临的形势要求
“十三五”时期，重庆交通以“信用交通省”建设为契机，公路、水运等部分重点领域不断推进信用体系建设，行业诚信文化氛围日趋浓厚，为加快全市交通运输信用体系发展奠定了一定基础。尽管“十三五”时期我市交通运输信用体系建设取得了一定成效，但与新时期交通运输信用体系建设的高标准高要求相比，还存在不少差距和一些问题。纵向看，我市交通运输信用体系建设参差不齐，仍处于起步加快发展阶段，体制机制不够健全，全行业信用体系尚未全面覆盖，瓶颈制约现象仍比较突出。横向看，与江苏、浙江、天津等先进省市相比，在交通运输信用体系建设顶层设计、整体水平方面还存在不小差距。
新形势下，我市经济社会及交通运输行业自身发展均对交通运输信用体系建设提出了新要求。融入新发展格局，要求交通运输信用体系发挥市场资源配置的重要作用；推动高质量发展，要求交通运输信用体系建设抢抓技术革命新契机；创造高品质生活，要求交通运输信用体系支撑人民满意交通建设；加快交通强市建设，要求交通运输信用体系助力行业治理现代化。
二、科学谋划交通运输信用体系“十四五”发展目标
《规划》按照“补短板、固优势、争领先”的总体思路，坚持依法依规、长效发展，政府推动、社会共建，创新驱动、智慧赋能，示范应用、注重实效的基本原则，围绕5大体系重点布局，聚焦8大领域率先突破，实施5大信用领跑行动，打造成为全市具有全国影响力的信用建设示范行业，打造成为全国“信用交通省”典型示范地区。
三、奋力描画交通运输信用体系“十四五”发展蓝图
（一）布局5大重点任务
结合我市交通信用发展实际和未来需求，提出5大重点任务，体现前瞻性、科学性和实践性，具体包括：
任务一：建立健全交通运输信用制度体系。制定出台《重庆市交通运输信用管理办法》，统一信用管理有关要求、标准、等级等内容，研究出台公路建设、公路管养、水运建设、道路运输、水路运输、安全生产、公路超限运输等重点领域信用配套制度，推动信用管理全行业覆盖。推进信用法治建设进程。强化信用交通标准支撑。
任务二：着力强化交通运输信用信息服务。重点建设信用信息管理系统，强化平台枢纽作用。提升信用信息共享水平，增强信息风险控制能力。
任务三：持续提高交通运输信用监管能力。创新事前环节信用监管，健全信用承诺机制。加强事中环节信用监管，推进实施信用分级分类监管。完善事后环节信用监管，推进信用联合惩戒。
任务四：创新拓展交通运输信用应用场景。深化“信用+政务”，强化交通行业政务服务管理。推行“信用+惠民”，出台更多便民惠民政策。创新“信用+便企”，强化守信企业激励举措。
任务五：不断加强交通运输信用环境建设。加强信用建设重大政策文件、信用建设优秀成果宣传报道。强化信用新要求、新标准等知识培训教育。弘扬交通运输诚信文化，讲好交通“诚信故事”，培树行业诚信典范。
（二）聚焦8大实施领域
公路建养领域：更加完善公路建设信用制度，优化公路建设信用评价体系，强化公路建设信用评价应用。加强公路管养信用建设，健全公路管养信用评价体系，强化公路管养信用信息应用，推进公路管理服务信用建设。探索开展“信用+大件运输”“信用+科技治超”等监管机制。
水运建设领域：健全水运建设评价机制，修订实施细则、评价标准，推动从业单位和从业人员全覆盖。强化水运建设信用应用，实施分级分类监管，完善奖惩措施，将信用评价结果作为资质申请的重要依据。
道路运输领域：深化道路运输评价标准，实现我市道路客货运输、出租汽车、机动车维修等子领域经营者和从业人员信用评价全覆盖。围绕企业经营、安全生产、服务质量、社会责任等方面，细化各子领域的评价标准和数据采集办法。构建“两客一危”闭环监管机制，探索“信用评价+巡游出租车管理”模式，强化突出问题专项治理。
水路运输领域：建立水路运输信用制度体系，出台实施细则、评价标准，健全水路运输市场主体信用应用措施。加强地方海事信用监管，推进船舶及其所有人、经营人、管理人、船员服务等市场主体信用信息的归集、共享与公开。
安全生产领域：健全安全生产信用制度，将安全生产作为“一票否决”指标纳入各领域信用评价指标体系。加强安全生产信用监管，将从业单位和从业人员安全生产信用评定结果作为各领域综合信用评价的重要内容。
铁路、民航等领域：建立健全各领域与征信机构、金融机构、行业协会商会等组织的信用信息共享，探索建立信用信息归集共享以及联合奖惩机制。
（三）实施5大信用领跑行动
一是抓示范促发展，信用体系建设全国领跑。二是抓制度强支撑，信用规范程度全国领跑。三是抓科技提效能，信用监管手段全国领跑。四是抓重点补短板，信用治理水平全国领跑。五是抓协作增格局，信用区域共建全国领跑。
四、加快形成《规划》落地实施的强大合力
在《规划》贯彻实施过程中，需要广泛凝聚全市各级交通运输主管部门、地方政府、其他相关部门及全行业的合力。一是加强组织领导，健全协调推进机制，加强规划实施监测，确保“十四五”规划落地落实。二是加强统筹协调，推动建立跨行业跨部门信用建设联动机制，健全市级、区县创建工作的协同机制，形成信用交通建设协同联动的新格局。三是加强资金保障，将交通运输信用体系建设经费纳入同级财政预算，支持和引导社会资本投入交通运输信用体系建设工作。四是加强监督考核，健全信用工作考核督察机制，建立规划评估机制，适时优化规划任务和相关政策。五是加强安全保障，建立完善交通运输信用信息查询使用登记和审查等制度，强化交通运输信用数据安全主体责任。六是加强宣传引导，充分利用各级各类政务服务窗口，走进“车、船、机、路、港、站”，广泛开展“信用交通宣传月”等活动，营造“诚信为荣、失信可耻”的良好氛围。

政策原文：

重庆市交通运输信用体系“十四五”发展规划

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