问答专题
答:
许可结果方面,各区县交通主管部门应每半年将辖区港口经营许可结果通过交通主管部门网站或地方政府网站等有效渠道向社会进行公示;市交通局每个自然年将全市经营许可结果在市交通局网站进行公示;法律、法规中明确要求需要注销、吊销《港口经营许可证》的情况,各级交通主管部门应按要求执行并及时公示。备案结果方面,所在地交通主管部门准予备案的,应及时将备案结果通过交通主管部门网站或地方政府网站公示;市交通局每个自然年将全市港口服务业务备案的企业在市交通局网站进行公示。
根据国务院《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》(国办发〔2022〕27号)和《重庆市规范行政处罚裁量权办法》(重庆市人民政府令第355号),行政裁量权基准制定和管理工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持法制统一、程序公正、公平合理、过罚相当、处罚与教育相结合以及高效便民等原则。 在裁量基准的制定上,要坚持裁量适当,防止过罚不相适应,依法合理细化具体情节、量化罚款幅度,坚决避免乱罚款。
1.法律规定可以选择是否给予行政处罚的,明确了是否给予行政处罚的裁量标准和适用条件; 2.法律规定可以选择行政处罚种类的,明确了适用不同种类行政处罚的具体裁量标准和适用条件; 3.法律规定可以选择行政处罚幅度的,划分了裁量阶次,明确规定适用不同阶次的具体裁量标准和适用条件; 4.法律规定可以并处行政处罚的,明确了单处或者并处行政处罚的具体裁量标准和适用条件等。
裁量阶次,也就是处罚幅度的档次。此次修订中将裁量基准一般分为轻微、较轻、一般、较重和严重五个阶次。 轻微阶次对应不予处罚、免于处罚情形,较轻阶次一般对应处罚幅度的下限,一般和较重阶次结合执法实际按照处罚幅度的30%、70%分别设定,严重阶次一般对应处罚上限或者吊销、停业整顿等处罚种类。 例如:对“擅自进入隧道、轨道或者其他禁入区域”的违法行为,根据《城市轨道交通运营管理规定》第五十三条,“可以对个人处以5000元以下的罚款”。此次修订后的裁量基准中,对该条设定了上述五个阶次的裁量标准,分别如下:裁量阶次适用条件(事实、性质、情节、危害程度和实际后果等)裁量标准备注轻微未影响正常运行的免于处罚责令改正较轻影响单趟次正常运行的处五百元的罚款责令改正一般影响线路正常运行的处二千元的罚款责令改正严重影响路网正常运行的处五千元的罚款责令改正