一是新机制鼓励民营企业自主参与项目投资，具体形式可以为组成联合体共同投资、单独投资等投资形式。二是新机制要求地方本级国有独资或控股企业（含其独资或控股的子公司）不得以任何方式作为本级政府和社会资本合作新建（含改扩建）项目的投标方、联合投标方或项目公司股东。