《中华人民共和国行政处罚法》第6条明确要求坚持处罚与教育相结合原则，第32、33条对从轻、减轻或免予行政处罚的情形作了规定，新增初次违法不罚和无过错不罚制度，第34条新增行政处罚裁量基准制度，第42条新增文明执法的规定。国务院办公厅《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》，交通运输部《关于组织开展交通运输区域执法协作试点示范工作的通知》等文件对规范裁量权和推进跨区域执法标准统一作出了规定。