建设单位是公路工程造价控制的主体责任单位，在设计、施工过程中，要主动接受交通主管部门的监督检查，加强建设项目全过程造价的管控。建设单位的主要职责包括组织各阶段造价文件的编制和报送、对建设项目进行全过程造价管理和控制、负责公路工程造价信息的收集、分析和报送等。