回避是指执法人员由于与案件有利害关系或其他关系（如执法人员系某方当事人近亲属等）而不参加该案件的办理（调查、审理、送达等）活动的制度。一般有执法人员主动回避、当事人申请执法人员回避两种方式。回避制度目的在于防止徇私舞弊，以利于案件的公平公正办理。