一、制订的背景及目的

《重庆市轨道交通乘坐规则》（以下简称《规则》）自2011年9月30日颁布施行以来（2012年3月进行了第1次修订），有效地规范了轨道交通驾乘行为。但随着《城市轨道交通运营管理规定》（交通运输部令2018年第8号）等一批新法规规章的颁布实施，《规则》相关条款与上位法的规定已不相适应，亟需进行修订；同时，针对轨道交通运营中发现的新情况，个别条款也需要予以调整，以满足维护轨道交通乘坐秩序，营造良好轨道交通乘车环境。

二、修订的主要内容

（一）明确了《规则》适用范围。《规则》适用的范围是本市行政区域内所有运营的轨道交通车站（含出入口、通道），调整对象主要是乘客和轨道运营单位。《规则》第一条明确为：“凡进入轨道交通车站范围者（含出入口、通道），应当遵守《重庆市轨道交通条例》及本规则。”

（二）优化调整了优惠乘车待遇。一是调整了儿童免费乘车身高标准。新颁布施行的《重庆市公共汽车客运条例》第四十一条第一款第一项规定：身高1.3米以下的儿童享受免费乘车待遇”。同时，该条例没有限制免费乘坐的儿童人数。因此，将“一名成年购票乘客可以免费带领一名身高1.2米以下（含1.2米）的儿童乘车；超过一名的，按照超过人数购票”，调整并明确规定为身高1.3米以下的儿童“享受免费乘车待遇”。二是调整了容易引起歧义的残疾军人免费乘车条款。将原第二条第一款第一项、第三项内容进行整合，形成第四条，即“下列人员享受优惠乘车待遇：（一）残疾军人、伤残人民警察、身高1.3米以下的儿童、符合优惠乘车待遇的老年人、盲人和其他一级二级残疾人享受免费乘车待遇。（二）三级四级残疾人凭残疾人证办理优惠卡半价乘车；学生按照国家和本市的有关规定享受票价优惠。（三）残疾人携带随身必备的辅助器具应予免费。除身高1.3米以下的儿童外，前述享受优惠乘车待遇的人员，未按照规定出示有效的乘车优惠凭证，或者将乘车优惠凭证转借、转让他人使用的，轨道交通运营单位有权要求乘客按照普通乘客支付车费。国家和本市对享受优惠乘车待遇另有规定的，适用其规定。”

（三）调整了乘坐自动扶梯、电梯的要求。一是明确乘坐自动扶梯要站好扶稳。随着轨道交通客流量的不断增大，避免自动扶梯左右承受重量不均伴有的安全隐患，保障乘客安全。我们将原《规则》第六条第一款规定的“乘客使用电扶梯时，应当面向扶梯运行方向，紧握扶手带，依序右立左行”，修改为第八条第一款“乘客使用自动扶梯时，应当面向扶梯运行方向，站好扶稳，注意安全。”二是增加了乘坐电梯的要求。即第八条第二款“乘客搭乘电梯时，应和电梯门保持一定距离，不得在电梯内打闹或蹦跳。”

（四）明确了突发情况下的乘客义务。针对轨道交通在日常营运过程中出现的客流激增、自然灾害、事故灾难等突发情况，第十条、第十一条对乘客服从轨道交通运营单位应急管理进行了相应规范。

（五）增加了“禁止携带宠物、家禽乘坐轨道交通”“禁止在车站或车厢内使用自行车、平衡车、滑板、溜冰鞋、轮滑鞋等物品”“禁止在车站内或列车上乞讨、卖艺”等规定。

三、核心条款解释

核心条款一：持票乘车规定。

内容：第三条 轨道交通实行一人一票制。乘客应当持有效车票乘车，并遵守以下规定：

（一）持单程票乘车，应当在购票车站上车，限乘单程一次，当日进站有效，出站时车票由出站闸机收回；持储值类车票乘车，其车费由出站闸机自动扣除，车票余值以车票记录为准。

（二）自进入进站闸机起至出站时止，每次乘车时限为180分钟；超过180分钟的，应按线网最高票价另交车费。但因轨道交通运营单位原因导致的超时除外。

（三）进入进站闸机后遗失车票、人为损坏车票、使用过期、伪造、涂改车票或者利用其他欺骗手段乘车的，视为无票或持无效车票乘车，由轨道交通运营单位按照线网最高票价收取票款。

（四）使用的车票不足以支付所到达车站的实际车费时，应当补交超程车费。

解读：1.本条第一项规定了单程票和持储值类车票使用方法。

2.本条第二项规定了乘客每次乘车时限为180分钟，乘客无故超时不出站的，应当按照线网最高票价另交车费。目的是，避免乘客无故逗留在车站或轨道交通车厢内，挤占轨道交通资源，影响正常运营。

3.本条第三项规定了遗失车票、人为损坏车票、使用过期、伪造、涂改车票或者利用其他欺骗手段乘车的处理措施，目的是规范乘车票的保管和使用，保障轨道运营方的合法利益。

核心条款二：优惠乘车规定。

内容：第四条　下列人员享受优惠乘车待遇：

（一）残疾军人、伤残人民警察、身高1.3米以下的儿童、符合优惠乘车待遇的老年人、盲人和其他一级二级残疾人享受免费乘车待遇。

（二）三级四级残疾人凭残疾人证办理优惠卡半价乘车；学生按照国家和本市的有关规定享受票价优惠。

（三）残疾人携带随身必备的辅助器具应予免费。

除身高1.3米以下的儿童外，前述享受优惠乘车待遇的人员，未按照规定出示有效的乘车优惠凭证，或者将乘车优惠凭证转借、转让他人使用的，轨道交通运营单位有权要求乘客按照普通乘客支付车费。

国家和本市对享受优惠乘车待遇另有规定的，适用其规定。

解读：1.本条第一款第一项至第三项分别明确了依法享受免费、半价、优惠乘车的群体，以及残疾人有关辅助器具（如轮椅等）免费规定。

2.本条第二款明确了除了身高1.3米以下的儿童外，享受优惠乘车待遇的人员，应当按照规定出示有效的乘车优惠凭证，不得将乘车优惠凭证转借、转让他人使用，如有违规的，轨道交通运营单位有权要求乘客按照普通乘客支付车费。此规定的目的是规范乘车优惠凭证的使用，确保优惠乘车政策真正惠及符合条件的群体。

核心条款三：乘客携带物品规定。

内容：第五条 乘客随身携带物品应当符合以下规定：

（一）物品重量不得超过20公斤，长、宽、高之和不得超过2米。超过上述规定的，不得携带进站、乘车。

（二）禁止携带易燃、易爆（含气球）、有毒、放射性、腐蚀性等危险品以及枪械弹药、管制刀具等公安机关发布的“禁止携带物品目录”上规定的所有物品和有刺激性气味、无包装易碎、尖锐及其它影响安全运营的物品进站、乘车。

（三）禁止携带宠物、家禽乘坐轨道交通。

解读：1.本条第一项规定了乘客携带物品的重量及尺寸规定。

2.本条第二项规定了禁止携带物品的种类。

3.本条第三项规定了禁止携带宠物（宠物猫、宠物狗等）、家禽（鸡、鸭、鹅等）乘坐轨道交通。

核心条款四：乘客配合检查义务。

内容：第六条 乘客应当配合轨道交通运营单位对其携带物品进行的安全检查，并配合公安机关和轨道交通运营单位对可疑物品的开包检查工作。

对拒绝接受安全检查或者携带危害轨道交通安全的危险品的乘客，轨道交通运营单位有权阻止其进站或责令其出站；对强行进站或者扰乱安全检查现场秩序的，由公安机关依法处理。

解读：本条规定了乘客乘车时配合开展携带物品安全检查的义务。同时规定，拒绝接收检查的，轨道运营单位有权阻止其进站或责令其出站。目的是确保轨道交通运营安全。