2021年5月，重庆市人民政府办公厅印发了《重庆市推进邮政快递业“两进一出”工程全国试点工作实施方案》(以下简称《实施方案》)。为方便社会公众全面了解有关政策，现作如下解读。
    一、起草背景
    近年来，重庆市邮政快递业认真落实中央和市委市政府工作部署，行业保持健康快速发展态势。2020年，全市邮政快递业业务总量完成202.10亿元，同比增长21.52%；业务收入完成145.45亿元，同比增长12.66%。其中，全市快递服务企业业务量完成7.31亿件，同比增长32.14%；业务收入完成83.03亿元，同比增长17.85%。快递业务投递量14.62亿件，同比增长32.25%。
    为加快实施全市邮政快递业“两进一出”（进村、进厂、出海）工程，统筹推进现代物流体系建设，构建高效便捷的邮政快递网络，根据《国家邮政局关于同意在重庆市开展快递业“两进一出”工程全国试点的批复》（国邮复〔2020〕228号）要求，制定《实施方案》。《实施方案》将有力地推动我市加快构建高效便捷的邮政快递网络，推动邮政快递业与全市农业、制造业、跨境贸易深度融合，更好地发挥邮政快递业对稳增长、促改革、调结构、惠民生的作用。同时，将为打造重庆成为西南地区邮政快递业发展高地，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。
    二、《实施方案》主要内容
    《实施方案》分别从“进村”、“进厂”“出海”三个方面提出了工作目标：“进村”工程，到2022年，在实现“村村直通邮”的基础上，符合条件的建制村基本实现“村村通快递”；到2025年，培育农产品寄递量超千万件金牌项目3个；到2035年，农村邮政快递网络高效运转，城乡邮政快递服务实现均等化。“进厂”工程，到2022年，打造工业品寄递量超千万件金牌项目3个；到2025年，进厂服务基本覆盖有需求的产业，具备端到端供应能力；到2035年，邮政快递与重庆制造全面协同融合，服务制造业效能进一步提升。“出海”工程，到2022年，推进中欧班列（渝新欧）快件寄递运输趋于常态化，探索西部陆海新通道邮件快件寄递运输机制；到2025年，实现中欧班列（渝新欧）邮件寄递运输规模化，实现快件寄递运输常态化；到2035年，区域性国际快递网络基本形成，有效辐射东南亚、“一带一路”沿线国家和地区。
    《实施方案》聚焦“两进一出”工程，从推进邮政快递“进村”“进厂”“出海”等方面明确了九项重点任务，并从“优化基础设施布局”“推动产业科技创新”“推进绿色邮政快递建设”“加强人才培养”“强化安全监管”等方面强化举措。
    《实施方案》内容涉及推进邮政快递服务覆盖建制村、提升农村邮政快递服务品质、推动邮政快递服务乡村振兴、优化服务模式、打造供应链体系、提升服务效能、优化国际寄递服务网络、优化跨境运营模式、优化跨境运营政策支撑等方面，并在加强组织领导、完善政策支持、强化宣传媒介等方面强化组织保障。