一、项目基本情况

1.项目名称：交通运输行政处罚裁量基准实施情况第三方评估项目

2.采购方式：竞争性磋商

3.预算金额：48万元

最高限价：48万元

4.采购需求：

4.1项目概况：行政处罚裁量基准是规范自由裁量权行使，保障当事人合法权益的重要制度。通过委托第三方专家团队，对本市市、区县级交通运输领域（公路路政、道路运政）行政处罚裁量基准实施情况进行评估，结合法律法规立改废情况和执法工作实际，提出修改建议，形成评估工作报告、高频和疑难行政处罚事项裁量基准实施情况相关专题报告、交通运输（公路路政、道路运政）行政处罚裁量基准修订起草说明及修订文本、修订条文对照表等成果资料。

4.2采购内容：对重庆市2022年以来（具体时间起止点以实际签订合同为准）相关交通运输（公路路政、道路运政）行政处罚裁量实施基准的实施情况进行评估，提交评估报告等成果资料。评估要采取文献研究、其他交通运输裁量基准比较分析、专题访谈、实地调查、问卷调查、专家咨询、案卷评查等相结合的方式进行：

（一）草拟评估工作方案；

（二）收集国家、我市、外省市行政处罚裁量基准有关法律法规及文件，作为评估参考资料，开展比较，草拟评价指标；

（三）组织开展书面调研，对近一年全市各级执法机构涉及公路路政、道路运政类执法案卷裁量基准适用情况进行摸底，了解法律责任及行政处罚裁量权的具体落实和执行情况。

（四）根据采购方要求，结合前期摸底情况，到市内相关区县交通运输综合行政执法机构（不少于10个）、市交通运输综合行政执法总队下属执法支队（不少于2个）和市外相关省市（不少于2个）开展实地调研，了解相关区县及外省市行政处罚裁量权行使机制、行政处罚裁量基准制定、修订机制及经验做法等相关情况，抽查执法案卷（市内每个被调研单位抽查不少于100卷，其中，公路路政案卷不少于50卷、道路运政案卷不少于50卷）。

（五）通过与执法机构（相关负责人、法制审核人员、一线执法人员）、管理相对人（从业企业负责人、从业人员）进行座谈、电话访谈、问卷调查等，广泛收集相关群体对交通运输（公路路政、道路运政）行政处罚裁量基准的评价。

（六）对相关情况进行定性分析和定量分析，撰写评估报告、高频和疑难行政处罚事项裁量基准实施情况相关专题报告、交通运输（公路路政、道路运政）行政处罚裁量基准修订起草说明及修订文本、修订条文对照表等相关配套材料，组织专家评审等。

（七）配合市交通局开展验收，做好验收各项工作保障。

4.2技术及服务规范：符合国家相关标准及采购人要求；

4.3服务期限：自合同签订之日起5个月内完成；

5.合同履行期限：同服务期限；

6.本项目是否接受联合体投标：否。

二、投标人资格要求

（一）基本资格条件

1.具有独立承担民事责任的能力（提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件）；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供完整的2021年度或2022年度经审计的财务审计报告；新成立的法人或者其他组织提供银行出具的资信证明）；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供承诺函，格式自拟）；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供2021年1月1日以来投标人任意一个月的税收缴纳证明及社会保障资金缴纳证明；依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供能够证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金的相应文件）；

5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法失信记录（提供承诺函，格式自拟；采购人可通过查询“信用中国（重庆）”网站（www.xycq.gov.cn）、“中国执行信息公开网”网站(zxgk.court.gov.cn/shixin/）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等形式核验供应商相关情况，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，视为无效投标）；

6.法律、行政法规规定的其他条件。

三、获取招标文件

1.时间：报名和磋商文件发售期：2023年3月9日-2023年3月15日17:30。

2.获取地点及报名方式：凡有意参加磋商的供应商，请于公告发布之日起至提交首次响应文件截止时间之前，在重庆市交通局官方网站（http://jtj.cq.gov.cn/）下载本项目磋商文件以及图纸、补遗等开标前公布的所有项目资料，无论供应商领取或下载与否，均视为已获取所有磋商相关文件。在磋商文件发售期内，供应商将《采购文件发售登记表》（加盖供应商公章）扫描后发送至1223676914@qq.com。

四、投标文件提交的截止时间及地点

1.时间：2023年3月20日北京时间14时00分至14时30分（北京时间）；

2.地点：重庆市渝北区龙溪红锦大道20号重庆市交通局11楼1110会议室

五、开标时间及地点

1.时间：2023年3月20日14时30分（北京时间）；

2.地点：重庆市渝北区龙溪红锦大道20号重庆市交通局11楼1110会议室

六、发布公告的媒介及招标公告期限

本次招标公告在重庆市交通局网站上发布。招标公告期限为五个工作日。

七、联系方式

1.采购人信息

名 称：重庆市交通局

地 址：重庆市渝北区龙溪红锦大道20号

联 系 人：王老师

联系方式：023-89183272

2.代理机构信息

名 称：重庆海正工程招标代理有限公司

地 址：重庆市渝中区石油路1号恒大名都12栋27-16＃、27-17＃

联 系 人：刘老师

电话：023-86820509   18628334587