重庆市交通局2019年度法治政府部门建设工作情况

日期：2020-04-02 17:00

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2019年，重庆市交通局认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和《重庆市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》，持续深化全面依法治交，不断提高行业依法治理能力和水平，推动法治政府部门建设取得实效。
一、发挥党委核心领导作用，增强推进依法治交政治担当
一是强化政治引领。深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深化落实中央法治建设决策部署，深入推进行业法治体系建设，坚决全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺。二是完善领导机制。坚持把党的领导贯彻落实到法治交通建设全过程和各方面，建立完善主要领导负总责、分管领导具体抓、各部门分工落实的法治建设领导协调机制和工作责任机制。持续实施《法治交通建设实施方案（2016-2020年）》，推动法治交通建设行稳致远。三是切实履行第一责任人职责。主要负责人落实“四个亲自”要求，多次听取法治建设情况汇报，研究部署法治建设年度目标、立法规划计划、普法依法治理、执法队伍建设和经费保障等工作。带头执行领导干部双重组织生活、重大事项报告、述职述廉述法等制度。督促局班子成员、下属单位主要负责人依法办事、依法履职，推动局系统各项工作纳入法治化轨道。
二、规范权力运行机制，推进决策科学化民主化法治化
一是严格落实重大决策程序。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，建立重大事项公示和社会听证、重大行政决策专家咨询论证等制度，由承办处室牵头组织征求意见、论证评估，法制部门负责合法性审查，办公室负责完备性审查，提交局党委会、办公会集体研究决定。二是强化议事规则建设。调整制定《局党委会议事规则》《局长办公会议制度》，明确“一把手”不直接分管财务、人事、项目，重大事项“一把手”末位表态，法规处固定列席党委会、办公会等工作机制，坚持通过局党委会、办公会决策议事，严格按程序决策、按规矩办事。三是主动接受各方监督。自觉接受人大、政协、司法、群众和社会监督，依法办理人大建议、政协提案380件，行政应诉案件19件，行政复议案件65件，司法建议1件，尊重并执行人民法院生效裁判。
三、完善交通政策法规体系，强化依法治交法规制度保障
一是推进重点领域立法。制定交通立法年度计划，争取把交通运输重点领域立法建议项目纳入地方性法规和政府规章年度立法计划项目。着力提高立法质量和效率，《重庆市铁路条例》（制定）《重庆市道路运输管理条例》（修订）等6个立法项目稳步推进。二是加强规范性文件管理。制定《局行政规范性文件管理办法》，9件党内、行政规范性文件全部依法及时报备。开展行政规范性文件专项清理，局现行有效行政规范性文件68件。三是深化法律服务工作。向市人大常委会、市司法局等单位反馈长江保护法、地质灾害防治条例等法规制修订意见33件次。落实法律顾问制度，局机关及局属单位聘请常年法律顾问，积极发挥智囊、助手作用
四、深化“放管服”改革，持续优化交通营商环境
一是深入推进简政放权。承接国家下放许可事项1项，下放区县许可事项1项，取消行政处罚等行政权力17项。推进“证照分离”和“证照合一”改革，对8项交通行政审批事项实行告知承诺；对3项纳入“多证合一”的改革事项，会同市场监管部门确定营业执照经营范围具体表述方式。严格落实市场准入负面清单制度，全面开放我市交通基础设施建设投资市场。2019年，局系统网上办理行政审批12.5万余件。二是强化事中事后监管。动态调整权力清单和责任清单，目前全市交通行业市区乡镇三级行政权力275项、市级公共服务事项25项。印发《局“双随机、一公开”实施细则》，事中事后监管机制进一步完善。深化“信用交通市”建设，建立完善信用制度规范，有效落实信用分类分级监管，有力推进信用信息系统互联及数据归集公示，向部、市信用平台报送数据200余万条，加强守信联合激励和失信联合惩戒，开展“信用交通宣传月”等活动，营造行业诚信氛围。三是优化提升服务效能。持续推进行政许可标准化体系建设，积极推进“互联网+政务服务”，局系统许可事项按要求纳入全市一体化政务服务平台，70项行政审批及公共服务事项纳入“就近办”“网上办”“马上办”“一次办”清单。认真落实交通运输降本增效政策，高速公路省界收费站全部取消，在高速路网设置执法便民服务点、保险快赔点、应急救援点，不断提高执法服务水平。
五、统筹推进严格执法，依法治交建设成果更加丰富
一是深化综合执法改革。市级层面机构改革平稳有序完成，局机关内设机构到位、工作职责到位、人员定岗到位。市公路事务中心、道路运输事务中心、港航海事事务中心和交通运输综合行政执法总队挂牌成立，相关职能按要求划转，综合执法力量不断增强。建立区县交通改革信息报送机制，加强对区县交通执法部门的指导，机构改革和综合执法改革不断深化。二是全面实施“三项制度”。制定实施交通行政执法公示、执法全过程记录、重大执法法制审核三项制度，严格执行交通行政执法程序规定，出台《交通行政处罚裁量基准（2019年修订版）》，执法程序更加完善，执法责任更加严格。三是加大执法监督力度。全面清理交通行政主体资格和执法人员证件，组织开展全市交通系统执法案卷评查、规范交通行政执法专项治理和法治政府建设调研督导，严格公正文明执法，不规范执法有效投诉率、违规执法有效投诉率全面下降，交通执法更加规范高效。
六、统筹推进普法守法，依法行政意识能力持续提升
一是领导干部带头学法。制定执行《局党委理论学习中心组学习实施办法》《2019年度局系统党委（党组）理论学习中心组学习计划》，组织学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上的讲话等讲话精神，以及《中国共产党章程》等党规党纪、《宪法》等法律法规。2019年，局党委班子成员到支部讲党课18场次，切实做到党建和普法融合推进。二是落实普法学法制度。推动落实党支部学习、“以案说法”警示教育、领导干部法治理论考试、法治培训等学法制度，局机关支部召开党员大会182场次、主题党日活动189场次，法治理论考试参考率、合格率100%，36名新提任干部参加宪法宣誓活动，推动局系统干部职工学法守法常态化。三是扎实推进普法宣传活动。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，修订局系统普法责任清单，制定年度普法要点，组织开展“法治宣传月”“宪法宣传月”“路政宣传月”等专题普法活动，向部、市推送法治微视频、动漫作品5件，以案释法等典型案例27件，1件作品获得全国普法办第三届“我与宪法”微视频征集活动三等奖。
2020年，市交通局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央法治政府建设决策部署和部市工作要求，持续推进全面依法治交，持续深化法治政府部门建设，促进行业治理体系和治理能力现代化。

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