“屋舍俨然，阡陌交通”，溪水横流，落叶翻飞，漫步山间田野，倾听着秋风袅娜的歌声……颇有身临桃花源的感觉，如今这番美景在石柱县中益充分展露。

    中益乡位于石柱县东北部，海拔在800—1900米之间，毗连4A级大风堡风景区，距县城40余公里，境内山峦重叠，沟壑纵横，风景秀丽，气候宜人。谁曾想，坐拥在生态环境优美之地的中益在此前是何等的贫穷？全乡7个行政村34个组8168人，受产业布局、环境因素等多方面制约，交通发展历史欠账较多，人均收入普遍较低，人均可支配收入10345元，适龄未婚者153人，541户1849人乡邻在贫困线上挣扎。2017年8月中益乡被列为全市18个深度贫困乡之一。

    翻开交通扶贫日记，自中益乡实施交通扶贫一年来，石柱县交委深学笃用党的十九大精神和习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，深入贯彻市委市政府关于18个深度贫困乡镇交通扶贫要求，以踏石有印、抓铁留痕的精神，坚持扶贫问题导向，融合总体规划，聚焦外部通道建设、产业公路规划、通畅公路布局、安保工程实施、公路管养优化、运输服务整合“六大”提升行动，主动打响县委县政府决胜脱贫摘帽冲锋战“第一枪”。

精心编制交通项目，补齐交通历史欠账

    中益乡幅员面积155平方公里，公路总里程116.1公里，其中省道S417线15公里，县道中万路XL05线16.2公里，通畅公路49.8公里，通达公路35.1公里，行政村通畅率100%，村民小组通畅率32%，村民小组通达率67%。全乡内对外道路等级低，对内农村公路里程偏少、路面宽度不足等因素，呈现“对内内不通、对外外不畅”的交通状况，已成为严重制约中益乡经济发展的瓶颈，急需进行改造完善，精准扶贫工作开展之前，中益乡交通历史欠账多。

    时任县交委副调研员的马龙兹介绍，县交委组织优势兵力，集中20余人，历时10余天，兵分七路深入华溪村、建峰村、全兴村等村组，实地摸排交通现状，调研中蜂养殖、中药材发展、旅游观光等经济产业发展需求，充分对接林业、农业、扶贫等部门，迎合产业经济发展和民众生产生活需求，着眼“三年会战”立体交通建设和石柱康养经济发展，因地制宜，科学规划，合理确定中益乡交通扶贫方案和技术标准。

    县委书记蹇泽西强调，要准确把握交通“三年会战”和“基础设施建设提升战略行动”总体要求和目标任务，强化交通基础设施与深入贯彻党的十九大精神、攻坚拔寨脱贫摘帽等“五个有机结合，夯实交通基础设施建设，加速打通农村脱贫致富小康路、加快建设普通干线公路升级改造和加大推进综合立体大通道建设步伐。

县委副书记、县长左军在交通基础设施战略行动部署会上要求，要以“拖不起、等不得”紧迫感，将交通基础设施建设作为决战脱贫、振兴乡村战略、决胜全面建成小康社会的重中之重务实举措。为此，在石柱县委县政府的决策部署下，县交委再三规划论证，确立以“畅通内循环，打通外畅联”为总基调的交通扶贫模式。

    拟建52个农村公路项目129公里，涉及资金12816.69万元。计划打通S517中益至沙子、S517大沙至中益、中益高台桥至黄水万胜坝升级改造工程，3个对外大通道建设，总里程56.94公里，计划投资29932.32万元。投资160余万元新建改建农村客运招呼站32个，计划投资472.59万新建公交物流综合转运站1座，计划投资16569万先建自行车道2条，全长64公里，规划设置驿站11个，全力完善中益乡交通基础设施，补齐交通建设历史欠账。

聚力扶贫项目建设，交通通途变成坦途

    今年6月26日，市交通局党委书记、主任调研中益乡交通扶贫工作时强调，要进一步抓实生态保护，要求中益乡交通扶贫项目严格落实文明施工，妥善处置交通项目建设与生态保护的利弊关系，注重施工环境保护，及时植绿复绿，修复水毁、滑坡生态，建好美丽生态路、观光旅游路；要进一步抓牢过程管理，“四好农村路”“交通扶贫路”建设时序管控、建设质量管理、安全施工管束，抢抓黄金施工时段，追赶时间进度，确保项目建设不留尾巴、不拖后腿；要进一步抓强“四好”公路建设，立足农村公路“四好”要求，契合乡村“振兴”战略，融合农业产业、旅游发展，力争用2年的时间，让每一条农村公路成为产业扶贫路，生态旅游路，致富幸福路。

    在县委县政府的统一部署下，县交委迅速组建交通扶贫工作推进领导小组、交委驻中益乡工程处等临时机构，印发交通扶贫冲锋三大战役实施方案，统揽交通扶贫工作。建立县级部门定期协调联络机制，开辟扶贫项目审批绿色通道，缩短扶贫项目审批流程，提高扶贫项目项目审批效率限时解决工程推进负面清单问题，突破交通扶贫推进“瓶颈”，坚持“开工一批，完善一批”，让每一个项目不留“尾巴”，不拖“后腿”，加快交通扶贫项目的施工进度。

    今年以来，县交委聚力实施中益乡交通扶贫项目建设，三道通道建设进展迅速。S517（原S417）中益经桥头至大沙路面改造工程全长21.4公里，按四级公路标准建设，路基宽度6.5—16米，路面宽度5.5—8米，总投资5516.30万元，9月底已完工。S517中益至沙子升级改造工程，全长15.27公里，按二级公路标准建设，路基宽度8.5米，路面宽度7米，总投资11470.04万元。截至11月中旬，S517中益至沙子升级改造工程路基初通，涵洞完成100%，完成8座桥台、其中石窖中桥上部结构已完成浇筑,其余桥梁正在浇筑上部结构，累计完成建安投资8945万元，完成形象进度77.9%，力争年底完工。中益高台桥至万胜坝改造工程全长20.268公里，按四级公路标准建设，路基宽度7.5米，路面宽度6.5米，沥青混凝土路面。总投资12945.98万元，目前路基初通，完成挡墙98%、完成涵洞100%，累计完成建安投资9750万元，完成形象进度75.31%，对外通道建设速度进一步加快。

    中益四好农村公路建设因环保、林地等因素制约，实际实施35个项目总里程91.38公里，涉及7个村20个村民小组，项目总投资12816.70万元。目前，35个四好农村项目已完成路基开挖100%，累计完工7各项目，硬化20余公里，在建27个（含道路20个、桥梁7个、箱涵1个），停工1个。累计完成建安投资5000余万元，完成形象进度46%。一条条产业路、旅游路不断加密加宽，不断拓展延伸，路网结构进一步优化，中益乡通途变坦途。

聚焦交通扶贫工作，实施“三个一”工作举措

    组建一个担当有力的扶贫工程处。聚焦中益乡交通扶贫工作，快速从系统内抽调工程管理、安全监管、质量管控等交通建设方面的14名技术骨干人员组成驻中益乡交通扶贫工程处，长期扎根中益、建设中益。在对外工作中对接县脱贫攻坚指挥部，全面协调县级各部门，对口联系中益乡及该乡村支两委，在交通扶贫项目管理中，定人定路、定时定点，全力解决好施工现场监管、建设时序管控、工程质量管理等诸多问题，快速推进中益乡交通扶贫工作。

    制定一套监管有力的考核措施。健全扶贫项目督查制度，引入第三方工程质量评估机制，强化项目进度督查结果运用，并实施以“行业监管”和“经济惩罚”等多种举措有效管控项目建设的安全、质量、时序等各个环节。对照交通扶贫项目建设行事历，统筹中益乡交通建设各标段力量，增加施工班组和作业面，有效规避极端天气、恶劣环境等不利因素，集中力量攻克难咬的施工进度、难抓的工程项目、难啃的技术硬茬。严密监管项目实施程序，严肃监管项目质量检测，及时挑错纠错，限时督办整改，把好建设项目质量关，督促施工单位全面落实安全生产责任制，完善安全警示标识，加强安全监督检查，消除各类安全隐患，创建“交通平安工地”，严把项目建设安全关，解决工程质量、安全监管问题，确保中益乡交通扶贫工作“点上开花、面上结果”。

    解决一系列困难群众实际问题。县交委领导班子数次走访盐井村村支两委，座谈扶贫工作队，实地察看沟口组漆树坝人行便道漫水桥、盐井至龙门溪新建硬化工程环店子涵洞等项目，全面了解中益乡“交通扶贫工作”“两不愁三保障一达标”“解决八难、实现八有”“三率一度”等硬性指标完成情况和存在问题。出资修建人行便桥解决盐井村沟口组漆树坝群众出行不便，优化设计方案修筑防护墙调整高差治理环店子涵洞高程过低公路漫水，为新便民服务中心会议室购置投影仪解决便民培训扶贫扶智硬件短缺问题，敦促解决盐井村脱贫摘帽相关问题，切实推进中益乡脱贫摘帽工作。

    中益乡交通扶贫“三个一”举措的强力实施，交通扶贫项目建设进一步加快，群众出行更加方便快捷，全乡贫困群众稳定增收方式进一步拓展。

交通路网基本建成，脱贫摘帽加速推进

    盐井村红岩组盐井小学至陶家坪农村公路新建工程是中益乡众多“四好农村公路”的其中一条。这条公路全长6.679公里，水泥砼路面，路基宽5.5米、路面宽4.5米，经环店子到达红岩子、陶家坪等高山院落，惠及农户23户65人。

    陈益生是盐井村红岩子的贫困户，因为夫妻二人均是残疾，无法外出务工挣钱，原来交通不便，想发展也不行，通了公路后，仅他一户就发展了前胡10余亩、养殖肉牛、山羊30余头。陈益生自信满满地说，“全靠通了公路，我们才能更好地抓住机遇，以后，在家也能挣到钱了”，“今年种植了前胡，发展了肉牛养殖，肯定是能脱贫了”。

    以前的陶家坪交通闭塞，人们多种植玉米、红薯、花生等传统农作物，除了经济效益低下，采收了也因交通因素制约，难以兑换成钱物，只能农户自己消耗。一年下来，种植了也换不来较好的收入，如此日复一日、年复一年，陶家坪的人们自然也深陷“穷困”的泥潭。记得刚规划公路那会儿，群众听说山里要通公路，无一不拍手叫好。公路除了将大山与外面连了起来，更把发展的机会带给了村民群众。直到山里的泥碎路挖通后，虽然还没硬化为水泥路，大量的村民就积极响应号召，发展起前胡、辛夷花、辣椒、有机水稻等高效经济作物。

    据县交委驻盐井村第一书记余建介绍，中益乡盐井村以交通扶贫产业路为依托，整村主要以中药材种植为主，前期已实施种植前胡694亩、黄连120亩、辛夷花850亩、脆红李465亩、蔬菜200亩、马铃薯480亩、有机水稻51亩，累计发展养育中蜂1210群，粮经比已由9:1调整为1:9，彻底改变了传统的种植模式和发展方式。这些产业将带动盐井村91户276人顺利脱贫，保守估计人均可支配收入达1.4万元。

    公路的修建，除了给群众带了了出行的便利，更带来了经济效益，收货商们经常开着货车挨家挨户收购土豆和蔬菜、牛羊等，而群众足不出户就能把东西换成钱。中益乡人大代表、红岩组村民陈益双说，“公路通了，除了致富的渠道多了外，对农村危旧房屋的改造、人居环境的整治起到了推动作用。

    据悉，中益乡入驻农业企业18家，专业合作社14家；新发展“黄水人家”23家、“森林人家”17家；种植前胡、瓜蒌等中药材10879.576亩（贫困户3095.411亩），李子、桃子等经果林4269亩（贫困户828.1亩），辣椒、马铃薯等后备箱经济作物3961.92亩（贫困户1245.65亩），养殖中蜂10000群（新增3350群，已验收下发659群），贫困户实现产业扶贫全覆盖。带动贫困户数537户1832人增收，贫困户户均增收高达6400元以上。

    随着各村组产业扶贫路、旅游观光路不断拓展和延伸，便捷的交通条件持续带动中益乡农副产品等经济产业集群入驻发展，并不断壮大成长。未来计划发展中药材基地15000亩，经果产业18000亩，中蜂20000群，预计农业总产值可达6800余万元；计划建成中高端民宿院落5个、土家山寨3家、“黄水人家”“森林人家”200户。农业经济不断增长，旅游经济持续发展，中益乡脱贫摘帽加速进行。