重庆市交通局关于深刻吸取河南省安阳市“11·21”火灾事故教训切实做好冬季安全生产工作的通知

日期：2023-03-16 14:28

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渝交便函〔2022〕1929号

各区县（自治县）、两江新区、万盛经开区、高新区交通主管部门，局属相关单位：

2022年11月21日16时22分左右，河南省安阳市凯信达商贸有限公司一厂房发生火灾事故，截至目前事故共造成38人不幸遇难，2人受伤。事故发生后，习近平总书记立即作出重要指示，要求做好统筹发展和安全，始终坚持“人民至上、生命至上”，压实安全生产责任，全面排查整治风险隐患，坚决防范遏制重特大事故发生。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和市安委办、市减灾办《关于深刻汲取河南安阳“11·21”火灾事故教训进一步加强当前疫情形势下安全生产工作的紧急通知》（渝安办〔2022〕105号）、交通运输部安委会《关于贯彻落实习近平总书记对河南安阳火灾事故作出的重要指示切实做好年终岁尾安全生产工作的通知》文件要求，深刻汲取事故教训，举一反三，切实加强冬季和年终岁尾安全生产工作，坚决防范遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全，现对当前交通安全生产工作提出如下工作要求：

一、提高政治站位，增强做好冬季全市交通运输安全生产工作的责任感紧迫感

各单位一定要提高政治站位，认真学习、深刻领会、扎实贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于河南安阳火灾事故作出的重要指示，始终坚持“人民至上、生命至上”，增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感，统筹好发展和安全，严格按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，汲取事故教训，认真举一反三，盯紧重点领域、关键部位和核心环节，加强组织领导，切实把各项安全生产防控措施落到实处，确保全市交通行业安全形势持续稳定。

二、加强形势研判，认真做好冬季和年终岁尾交通运输安全生产工作

当前临近年终岁尾，且气候已进入冬季，低温、寒潮、雨雪、大雾等恶劣天气增多，对交通运输安全影响显著，也是事故多发易发时段，加之当前全市疫情防控形势严峻复杂，重点企业保供稳链任务繁重，一些企业重要岗位人员不能及时到岗，市民防疫居家带来的安全风险增多。各单位要清醒认识当前安全生产工作面临的复杂形势，深入分析河南安阳“11·21”火灾事故原因，深刻汲取惨痛事故教训，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，坚持疫情防控和安全生产“两手抓”“两不误”，加强安全风险分析研判，强化风险辨识管控和检测预警，全面排查整治各类安全生产问题隐患，确保风险管控措施全部落实到位，确保问题隐患全部闭环整改到位，坚决防范和遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。

三、紧盯重点领域，举一反三抓好交通安全监督管理和执法检查

各单位要时刻绷紧安全生产这根“弦”，紧盯“两客一危一货”车辆、农村客运、“四类重点”船舶、客运站场、港口码头、城市公共交通（含轨道交通）和交通建设等重点对象，针对冬季气候和行业安全生产规律特点，结合工作实际，持续深化安全监管措施落实，坚决严厉打击影响行业安全生产的违法违规行为，抓好交通行业重点领域、关键部位的安全监管。

（一）道路运输领域：加强道路客运、危险货物运输和城市公交、轨道等重点领域安全治理，加强动态监控考核，突出临水、临崖、高边坡、涉水路段、桥梁隧道等地段，严格落实风险分级防控及隐患排查治理双重预防机制。督促运输企业严格落实安全生产主体责任，保障驾驶员合理休息时间，特别是对参加疫情转运、物资供应保障运输任务的驾驶员，要做好安全告诫和“四态”管理，杜绝疲劳、带病、带不良情绪等上岗；提前对运行线路进行风险排查评估，存在重大安全风险的，及时调整完善运营方案，严格驾驶员的资格审查、安全培训教育和车辆安全技术状况检查，督促落实维护保养制度，严禁不符合要求的驾驶员上岗、不符合安全技术条件的车辆上路。严厉打击非法客运非法夹带危险品、超限超载等违法行为。

（二）水上运输领域：要紧盯“四类重点船舶”，加强水上涉客运输、载运危化品运输等重点领域安全治理，持续做好船舶碰撞桥梁等专项工作，紧盯港口危险货物装卸存储以及动火、受限空间等特殊作业，督促企业强化现场管理，杜绝违章冒险作业行为，强化港口码头、航道设施、锚泊设施和其他安全设施的排查，做好航道及通航建筑物、航运枢纽大坝的巡查值守、运行监测和维护保养，严厉打击冒险航行、违规作业等行为。

（三）公路管养领域：强化公路巡查养护，联合公安部门扎实开展公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，提前研判极端天气不利影响，做好路网运行监测和路况信息发布，按职责做好地灾防治。

（四）交通建设领域：紧盯桥梁隧道施工、高空和临崖临水作业安全，强化人员安全防护和施工现场管理，严格落实冬季施工各项安全防范措施，严禁抢工期、赶进度引发的安全生产盲目冒进行为，严防瓦斯爆炸、坍塌、高处坠落等事故发生。

（五）安保防范方面：督促落实客运车站码头、城市公交轨道站点、高速公路服务区、施工驻地、重大桥隧等人员密集场所或重点部位的人防、物防、技防措施落实，严格执行旅客实名制、行包安检、“三不进站，六不出站”等规定，按职责做好相关工作。

四、吸取事故教训，切实做好交通运输行业领域冬季火灾防控工作

各单位要督促企业落实消防安全主体责任和消防工作制度，加强行业高层建筑、地下轨道交通、危化储存区域、重大工程施工现场等重点场所火灾防控，强化客运车辆、城市公交、综合客运枢纽和轨道站点等人员密集场所消防安全检查，督促客运车站码头加强乘客随身行李和托运行李安检。要加强易燃易爆危险货物运输车辆动态监控，严防火灾、爆炸等事故发生。加强重点水域客船、渡船等船舶消防安全风险管控严格“三品”检查。要加大危化品码头及堆场、动火作业等领域和环节监管执法。要强化建设项目施工现场、办公场所、工人驻地消防安全管理。加强长大桥隧运行火灾防范，做好民爆用品的科学规范管控，规范用电和防雷工作，督促施工单位加强从业人员消防安全教育培训、安全交底工作，加大施工现场消防安全自查、检查力度。

五、强化应急值守，做好预警防范和突发事件处置

各单位在严格做好新冠疫情防控相关工作同时，要落实好应急值班值守和信息报告。加强同公安、应急、气象等部门沟通协作，掌握气象、地质、水文等情况，强化风险预测预警，及时发布天气预警信息和路况信息，保障应急信息高效流转，对受雨雪大雾等极端天气显著影响的运输班线、轨道、施工工地等达不到运营施工条件的，要坚决执行“熔断”措施，果断停运、停工、停航。要切实做好应急运力准备，及时完善各类应急预案，强化交通运行监测与应急调度，提升应急响应和应急救援能力，确保一旦发生事故险情能够第一时间科学处置，有效应对。

重庆市交通局

2022年11月23日

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