渝交委安〔2017〕26号
重庆市交通委员会关于
印发安全生产大排查大整治大执法
监督检查工作方案的通知
各区县(自治县)交通局(委)、渝中区建交委、北部新区市政管理局、万盛经开区交通局,市公路局、市运管局、市港航局、执法总队,委质监局,委内相关处室:
现将《安全生产大排查大整治大执法监督检查工作方案》印发给你们,请遵照执行。
重庆市交通委员会
2017年8月15日
安全生产大排查大整治大执法
监督检查工作方案
为进一步督促安全监管工作的落实,为党的十九大胜利召开创造良好的交通运输安全稳定环境,根据市委、市政府和交通运输部工作部署以及《重庆市交通委员会2017年度安全生产监督检查计划》的安排,特制定本方案。
一、总体要求
坚持问题导向,突出责任落实和严格执法两大重点,推动深化大排查大整治大执法工作,切实解决企业主体责任不落实和行业监管“严格不起来、落实不下去”,以及执法检查“查不出问题、下不了狠手、收不到效果”的问题,坚决遏制重特大事故发生,为党的十九大胜利召开创造安全稳定的交通运输环境。
二、督查时间
2017年8月22日起至9月8日。
三、督查方式
市交委成立7个督查组(见附表1),采取明查与暗访相结合、现场查验与查阅台账相结合和意见交换等方式,开展安全生产监督检查(督查内容见附表2)。第一、二、三、四、五组要对区县交通主管部门今年以来的安全生产工作进行全面督查,并至少抽查一个车站、一个道路客运企业、一个道路危货或普货企业、一个水运企业、一个渡口和一个治超站,验证工作落实情况;第六组督查市属交通重点工程建设项目安全管理情况,至少抽查二个项目部;第七组督查全市高速公路安全监管执法和隐患排查治理情况。
四、工作要求
(一)各督查组在督查过程中要严格执行中央八项规定和党风廉政建设有关规定,严守工作纪律,公正、廉洁地开展工作。
(二)各督查组要严格按照“示范工作、传导压力、促进落实”的要求,坚持实事求是,务实开展工作,及时发现问题隐患,督导整改落实。督查结束后,各督查组形成的书面报告,请于9月13日前报市交委安办汇总通报。
附件1
安全生产大排查大整治大执法
监督检查分组表
序号 |
督查组成员 |
被督查单位 | |
带队 领导 |
成员 | ||
第 一 组 |
委领导 |
市公路局1人 市运管局1人 市港航局1人 委安监处1人 |
江北、渝北、沙坪坝、永川、长寿、荣昌、垫江、梁平区县交通主管部门 |
第 二 组 |
委安监处负责人 |
市公路局1人 市运管局1人 市港航局1人 |
九龙坡、大渡口、北碚、合川、江津、铜梁、潼南、璧山区县交通主管部门 |
第 三 组 |
市公路局 分管领导 |
市运管局1人 市港航局1人 委安监处1人 |
涪陵、渝中、北部新区、綦江、大足、万盛经开区、石柱、丰都区县交通主管部门 |
第 四 组 |
市运管局分管领导 |
市公路局1人 市港航局1人 委安监处1人 |
万州、忠县、开州、云阳、奉节、巫山、巫溪、城口区县交通主管部门 |
第 五 组 |
市港航局分管领导 |
市公路局1人 市运管局1人 委安监处1人 |
黔江、巴南、南岸、南川、武隆、彭水、酉阳、秀山区县交通主管部门 |
第 六 组 |
委质监局分管领导 |
委质监局、委建管处、港建处相关人员 |
市属交通重点工程建设项目 |
第 七 组 |
执法总队分管领导 |
执法总队、委养护处相关人员 |
高速公路一、二、三、四、五支队 |
附件2
安全生产大排查大整治大执法监督检查项目表
项目 |
检查内容 |
检查方式 |
存在的问题 |
安全监管 安排部署 安全监管 安排部署 |
1.宣传贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)以及市委市政府、交通运输部实施意见的情况; 2.是否制定或正在起草推进公路水路行业安全生产领域改革发展的实施意见。 |
查看资料、台账及有关记录 |
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是否召开2次以上安全生产领导小组会议,主要领导是否至少参加1次。 |
查看会议通知、会议记录、会议纪要、简报、影像资料 |
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主要领导、分管领导及业务科室落实“党政同责、一岗双责”工作情况。 |
查看会议通知、会议记录、会议纪要、简报、影像资料 |
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是否按照《关于安全生产年度监督检查计划制定与实施的指导意见》(渝交委安〔2017〕1号)制定安全生产年度监督检查计划,计划对职责分工、重点对象覆盖、检查频次设定、检查月份分配、重点监督检查事项、检查发现的问题通报、督促整改等内容是否符合规定。 |
查看文件 |
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是否按照安全生产年度监督检查计划开展监督检查;安全监督检查是否零隐患。 |
查看督查通知、情况通报、检查记录、简报、影像资料 |
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1.是否按照市交委《关于深入推进安全生产大排查大整治大执法工作的通知》(渝交委安〔2017〕20号)的工作部署,成立安全生产大检查领导机构,落实责任措施,制定实施方案,层层部署、广泛动员; 2.是否深入开展自查自改; 3.是否督促企业认真开展自查自改,全面排查安全风险点和隐患,落实风险防控和隐患整改责任措施; 4.是否按要求报送相关数据。 |
查看文件、会议通知、会议记录、会议纪要、检查通知、检查记录、简报、影像资料 |
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是否实施安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度。 |
查看资料、台账及有关记录 |
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专项整治情况(平安交通专项整治、大排查大整治大执法、“道路运输平安年”、公路水路危险货物运输安全综合治理、船舶载运危险货物安全综合治理、非法营运整治、“安全生产月”、“两防”、交通建设工程领域和运营轨道交通电气火灾综合治理) 1.是否制定工作方案,是否成立领导小组,明确主要任务、重点内容和工作要求; 2.是否做好动员部署; 3.是否在7月10日前报送“安全生产月”和安全生产“渝州行”活动总结。 |
查看文件、会议通知、会议记录、会议纪要、简报、影像资料 |
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是否开展对行业管理机构安全监管干部和企业主要领导、安全管理人员开展安全培训 |
查看培训通知、签到册、简报、影像资料 |
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1.是否制定、定期修订应急预案; 2.是否完善应急救援队伍和专家库; 3.是否开展应急演练。 |
查看文件、台账、简报、影像资料 |
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双重防控 体系 |
1.是否对部《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》《公路水路行业安全生产事故隐患治理暂行办法》开展了宣贯; 2.是否督促企业切实履行主体责任,按照《重庆市安全生产风险隐患管理办法》(渝府办发〔2017〕12号)要求,全面推行“日周月”隐患排查制度;是否强化重大隐患挂牌督办和公开曝光制度,确保重大隐患得到整改。 3.交通主管部门是否开展风险研判,是否形成清单;是否督促生产经营单位针对高风险区域、部位和环节,制定针对性管控措施,落实人员、责任、经费、管控和预案要求。 |
查看资料、台账及有关记录 |
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安全执法 |
1.是否规范安全生产执法工作,全面推行检查诊断、行政处罚、整改复查的执法“三部曲”检查方式,实现闭环管理; 2.是否对检查发现的每一项违法违规行为,严格落实“五个一批”的要求,依法严格查处,对重大违法违规行为进行公开曝光,形成有法必依、执法必严、违法必究的高压态势; 3.道路运输、水上交通、交通建设、路政行政处罚情况。 |
查看执法案卷 |
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道路客运 |
1.是否全面开展道路客运安全隐患排查整治,是否对排查出的重大隐患挂牌督办; 2.是否检查督促道路客运企业落实驾驶员年度培训计划; 3.是否暂停审批新的800公里以上长途客运线路,不再审批新的卧铺客车,新开通农村客运班线和夜间山区公路客运线路是否开展了安全评估把关; 4.是否开展道路客运市场整治,严厉打击站外揽客、超范围经营、旅游包车无证经营等违法违规行为; 5.是否落实道路客运实名制; 6.是否利用联网联控系统监管平台定期抽查一定数量客运车辆运行情况; 7.是否严厉查处超员超载超速、疲劳驾驶、不按规定线路行驶等行为。 |
查看资料、台账及有关记录,现场抽查 |
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道路危险 货物运输 |
1.是否严格落实道路危险货物运输驾驶人从业资格管理制度; 2.是否开展道路危险货物运输企业停车场的监督检查; 3.是否利用联网联控系统监管平台定期抽查一定数量危险货物运输车辆运行情况; 4.是否对托运人委托危险货物运输的情况开展监督检查; 5.是否对本地企业在异地从事危险货物运输的情况开展监督检查。 |
查看资料、台账及有关记录,现场抽查 |
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城市公交和城市轨道交通运营 |
1.是否制定城市客运安全生产监督管理规定,并开展针对性的安全生产工作检查; 2.是否组织城市客运企业开展针对性的应急演练; 3.是否对城市公交延伸线路的安全风险实施辨识、评估和管控。 |
查看资料、台账及有关记录,现场抽查 |
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水路客运 |
1.是否严格客运船舶公司安全管理体系审核; 2.是否对客运船舶和渡船的稳定性、乘客定额、抗风等级、重大改建等情况进行核查; 3.是否督促企业严格落实客船抗风等级要求和恶劣天气下禁限航规定; 4.是否督促乡镇人民政府落实渡口渡船安全管理责任; 5.是否按规定落实水路旅客运输实名制; 6.是否对企业的经营资质进行严格审核。 |
查看资料、台账及有关记录,现场抽查 |
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水路危险 货物运输 |
1.是否对船舶管理公司“代而不管”和航运公司接受船舶挂靠的情况开展监督检查,并严格查处; 2.是否对水路危险货物运输企业安全管理体系和制度建设情况开展监督检查; 3.是否加强高危化学品集装箱开箱抽检; 4.是否制定危险货物申报员和集装箱装箱现场检查员从业资格和从业行为管理规范; 5.是否对企业的经营资质进行严格审核。 |
查看资料、台账及有关记录,现场抽查 |
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港口危险货物储存作业 |
1.是否继续整治超范围、内河重点水域危险货物码头“未批先建”和港口建设项目超期试运行; 2.是否开展在役储罐安全专项整治; 3.是否开展危险货物集中区域安全评估; 4.是否与相关管理部门厘清安全监管职责。 |
查看资料、台账及有关记录,现场抽查 |
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公路安保 和治超 |
1.是否按计划实施并推进公路安全生命防护工程建设以及危桥和隐患隧道整治; 2.特长隧道是否配备专职监控值守人员,是否按规定履职; 3.隧道安全设施是否符合相关标准; 4.是否按计划完成不合规车辆运输车的更新改造; 5.是否严格执行超限认定标准和规定的执法工作流程,是否加强治超工作宣传和培训。 |
查看资料、台账及有关记录,现场抽查 |
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公路水运 建设工程 |
1.是否开展隧道、桥梁围堰、支架等专项施工方案的监督检查; 2.是否开展施工驻地设置和作业现场安全评估的监督检查; 3.是否落实公路水运建设工程领域电气火灾综合治理工作要求; 4.是否落实部公路水运建设工程质量安全隐患大排查大整治工作要求。 |
查看资料、台账及有关记录,现场抽查 |
抄送:市安办,交通运输部安委办。 |
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重庆市交通委员会办公室 |
2017年8月15日印发 |