渝交安明电﹝2019﹞4号

重庆市交通局关于

切实加强道路客运安全工作的紧急通知

各区县（自治县）交通局、两江新区城市管理局、万盛经开区交通局，市运管局、执法总队：

3月22日19时15分许，湖南常长高速西往东方向119KM+655M处（常德市汉寿县太子庙服务区附近），一辆从河南郑州开出的柴油旅游大巴豫AZ8999（机动车所有人为河南迅驰汽车旅游服务有限公司）突然起火。该车核载59人，实载56人，其中乘客53人、司机2人、导游1人。事故造成26人死亡，28人受伤（其中5人重伤）。为深刻汲取事故教训，切实加强全市道路客运安全生产工作，按照市领导的批示精神和局领导的指示，现提出以下工作要求：

一、切实加强道路客运安全工作的组织领导

各单位要清醒认识当前道路运输安全生产面临的严峻形势，

坚决克服松懈麻痹思想，强化红线意识、底线思维，进一步提高政治站位，切实加强组织领导，严格落实行业监管责任和属地管理责任，扎实开展道路运输安全生产工作计划、大排查大整治大督查大执法、公路水路安全生产、提升道路交通安全防范能力等专项行动，严格监管执法，持续保持高压态势，全面排查整治安全隐患，有效防范安全风险，坚决遏制重特大事故、有效预防较大事故、切实减少一般事故，确保全市道路客运安全生产形势稳定。

二、切实加强道路客运安全生产监督管理

要组织客运企业立即开展安全隐患大排查大整治行动，全面排查整治安全生产隐患，严格安全风险分级管控，认真贯彻落实《道路旅客运输企业安全管理规范》等规定，切实提高安全生产管理水平。

（一）加强驾驶员安全管理。要严格客运驾驶员从业资格管理，严格落实客运驾驶人的七个前置条件，对发生死亡事故承担同等责任及以上的，要依法限期或终身禁止从事道路运输驾驶活动；对已经吊销、注销、降低准驾资格、驾驶证记满12分的，以及通过其他部门发现的驾驶员吸食毒品、患有影响安全驾驶疾病等不适合继续从事道路运输的，要依法注销道路运输从业资格证。要督促客运企业严格落实从业资格条件审核、安全教育培训等制度，扎实开展驾驶员安全文明驾驶教育培训专项行动，严格继续教育、警示教育和防御性驾驶、应急处置培训，切实提升客运驾驶员安全意识和“减速、停车、疏散、报警”的应急处置能力。

（二）加强客运车辆技术管理。要严格执行《营运客车安全技术条件》（JT/T1094—2016）等标准和文件要求，严把客运车辆的安全技术管理关。要督促客运企业加强车辆技术状况的维护保养，规范客车行李舱货物装载种类范围及核载质量，使用符合标准的应急锤、安全带和车载视频播放设备，对损毁或不能正常使用的要及时修复更换。要督促维修企业严格落实相关标准，严查重处二级维护作业过程中的缺项漏项、只收费不维护、出具虚假《机动车竣工出厂合格证》等违法违规行为，切实保障营运客车辆安全性能。

（三）加强班线客运安全管理。要严格落实长途客运接驳运输规定，加强凌晨2时至5时停止运行或接驳运输工作的监督检查。严格客运车辆动态监控，确保安装率、上线率、违法查处率、处警率100%，及时发现、制止和处理超速驾驶、疲劳驾驶、串线行驶等违法行为。加快智能视频监控报警技术应用，实现驾驶员驾驶行为监测、设备失效以及车辆运行监测等功能。加强农村客运安全管理，禁止客运车辆夜间通行达不到安全通行条件的三级及以下山区公路，对不具备通行条件的客运班线，要立即停止运行。

（四）加强旅游包车客运安全管理。要依托包车客运管理信息系统，严格旅游包车客运标志牌管理，规范客运标志牌的申领、核发流程，严禁违规发放空白包车证。对长距离、长周期的旅游包车任务，从严审批、从严监管，坚决杜绝车辆长期在外地经营，以及线路两端均不在车籍所在地等经营行为。加强与旅游管理部门的配合衔接，推进旅行社、导游和旅游客运企业及驾驶员等信息共享和社会公开，接受社会监督。要会同公安交管部门加强联合执法，严格查处旅游包车无证经营、超范围经营、未按包车客运标志牌载明事项运行等违规行为。

（五）加强客运站安全管理。要加强驻站管理，督促汽车客运站严格执行“三不进站、六不出站”、车辆例检、实名制售检票、安全宣传片播放、安全告知等制度，防止危险品进站上车、客车“带病”出站。要定期对发班数据进行梳理摸排，对未进站的长途客运车辆，通报车籍地交通部门加强监管。

（六）加强公共交通安全管理。要严格公交开行条件，对途经道路条件复杂路段和农村地区的公交线路，逐一进行安全风险评估，落实防范管控措施。要督促企业加强公交车发车前安全管理和动态监控，加强文明交通文明出行宣传，按时完成驾驶区域防护隔离设施安装任务，加快智能视频监控报警设备安装进度。要督促轨道集团严格执行设施设备养护管理规则，加强对桥梁、隧道、人防工程等土建设施的监测检测，做好车辆、通信、信号等关键设备的检修维护，确保系统安全可靠运行，保障轨道交通运营安全。

三、切实加大客运安全执法力度

交通行政执法机构要会同公安、应急管理等部门，加大联合检查力度，严厉打击“三超一疲劳”、站外揽客、不按规定线路行驶、动态监控数据作假、非法改装和非法营运等违法行为，对存在严重隐患、不具备安全条件的客运企业，要责令停业整改。要及时开展安全生产事故、重大隐患警示、通报、约谈和挂牌督办，对事故企业和相关责任人要严肃问责，并按规定纳入信用管理和诚信考核，实施联合惩戒。高速公路执法机构要严格主线站入口安全检查，加大监控巡查和电子纠违力度，提高路面巡查密度，从严查处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、违规上下客和非接驳运输长途客车凌晨2时至5时载客运行等违法行为。

四、切实加强应急管理工作

要加强应急值守，畅通信息渠道，及时收集发布灾害性天气和路况等预警信息，扎实开展应急训练演练，一旦发生突发事件立即启动应急响应，进行科学高效的救援和处置，并按规定及时准确上报信息，严禁迟报、漏报和瞒报。

各区县交通主管部门要迅速将此通知传达至每一家道路客运、公交和轨道企业。

重庆市交通局

        2019年3月23日