合川区创新“全链条+差异化”信用治理赋能三江航运枢纽高质量发展

日期： 2026-02-03

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一、案例概述

自《重庆市水上交通运输信用管理实施细则》实施以来，为有效破解传统水运行业监管中信息分散、效率不高、约束不足等难题，合川区以信用体系建设为核心，创新构建“全链条管理+差异化监管”的水上交通信用治理模式。该模式贯穿企业准入、运营监管到政策激励全流程，形成闭环治理体系，推动水运行业从“重审批轻监管”向“信用赋能治理”转变。通过“信用+审批”服务，简化审批流程、压缩办理时限。通过信用分级监管，重点跟踪存在失信行为的企业，减少对诚信企业的行政干扰。

二、应用情形

依据《重庆市水路运输信用评价标准》，建立“一企一档”信用信息库，构建“信用采集-评价-应用”闭环管理体系，建立“形式审查+后续监管”机制。实行港口经营许可告知承诺制，推行“信用+审批”服务。并将企业信用等级与监管强度挂钩，实行分级分类监管。

三、做法创新

一是信用档案动态管理。依据《重庆市水路运输信用评价标准》，建立覆盖全区6家水运企业、76名从业人员的“一企一档”信用信息库，实行“基准分+行为加减分”动态评分机制。通过建立“形式审查+后续监管”机制，对失信行为依法责令整改并记入诚信档案，实现信用信息实时更新。

二是切实推行信用承诺制。推行港口经营许可告知承诺，通过“信用+审批”服务，精简材料、压缩时限、优化流程，允许优质信用企业对非关键材料实行“承诺后补”并实施优先办理，切实降低企业办事成本。对存在虚假承诺或提交虚假材料的企业，依法责令限期整改；拒不整改或整改不到位的，撤销许可并记入诚信档案，后续申请行政许可时，不再适用告知承诺制。

三是推进差异化精准监管。将企业信用等级与监管强度直接挂钩，实施分级分类监管。对信用等级为A级及以上的企业降低抽查频次1～2次，并提供优先靠泊、开通绿色通道等激励服务。对D级企业实行重点核查，并取消告知承诺等便利政策资格，强化联合惩戒。

四、取得成效

截至目前，对1家A级企业降低抽查频次（全年检查1次），并提供20次优先靠泊、开通2次资质核查绿色通道等激励措施；对1家D级企业全年累计开展检查6次。通过“信用+审批”服务，全年实施港口经营许可优先办理8次。（合川区交通运输委）

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