长期以来嘉陵江草街枢纽以下68公里天然航道，由于井口枢纽尚未建设，未能实现有效渠化，该段航道存在滩多水急且水浅槽窄，枯水期对船舶航行安全构成严重挑战。在川渝水运一体化发展政策的推动下，嘉陵江流域航运复苏势头强劲，枯水期电调（发电调度）与航调（航运调度）之间的矛盾更为突出。航运企业迫切希望减少枯水期在嘉陵江草街枢纽以下天然航道等待时间，提升长途货物运输时效性，降低水运物流成本，不断提升水路运输行业竞争力。

为及时有效解决嘉陵江枯水期航运企业通航的“急难愁盼”问题，自2024年以来，重庆市港航海事事务中心多次深入草街枢纽等企业调研走访，2024年11月7日又会同四川省航务海事管理事务中心，组织召开嘉陵江枯水期通航保障座谈会，和两地主要航运企业直接沟通、当面会商，结合以往草街枢纽“放水走船”经验，提出以5天为一个通航周期的“放二蓄三”新调度方案，即每5天中有2天进行放水通航，3天进行蓄水。在水资源持续紧张的大背景下，兼顾通航、发电等多方诉求，找到共赢结合点。

自“放二蓄三”新机制实行2个月以来，其成效初步显现。嘉陵江草街以下通航时长明显缩短，下行船舶平均等水通航时间缩短至1天，上行船舶平均航行时间控制在3天以内，船舶等水航行时间缩短超过50%。四川广元港相关负责人表示，新机制下航运企业可根据放水计划制定准确的船舶运输计划，减少等水时间，船舶通航效率提高30%以上，货物周转量同比例增加，提高了航运企业收益。重庆航发集团认为，草街航电枢纽结合通航需求制定发电计划，能够兼顾枯水期补水通航和迎峰度冬电力保供，提高了水资源的综合利用效率。

“放二蓄三”新机制的成功实践，有效解决了长期以来困扰嘉陵江枯水期通航等待时间长、通航时间不确定等难题，提升了长途货物运输时效性，降低水运物流成本，进一步增强水路运输行业竞争力。

截至目前，重庆市港航海事事务中心、四川省航务海事管理中心已联合下发《嘉陵江草街航电枢纽枯水期定期调水通航保障实施方案》，进一步固化、细化“放二蓄三”新机制，力求充分激发嘉陵江航运潜力，为成渝地区双城经济圈川渝水运一体化发展奠定坚实基础，为长江上游航运中心高质量发展提供有力支撑。