持之以恒推进高质量发展决胜全面建成与小康社会相适应的现代邮政业

日期： 2020-10-09

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10月9日，是第51个世界邮政日。邮政业是重要的社会公用事业，是服务生产生活、促进消费升级、畅通经济循环的现代化先导性产业。2019年，全市邮政业业务总量完成166.31亿元，业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）完成129.1亿元，同比分别增长23.35%和15.79%。其中，快递业务量完成5.53亿件，同比增长20.8%，年支撑网上零售额1200亿元，从业人员5.48万人,为“六稳”“六保”作出了积极贡献。
　　新冠肺炎疫情发生以来，我市邮政行业坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，全力做好统筹推进疫情防控和服务经济社会发展各项工作，切实有效做好行业自身疫情防控，数万名快递员冒疫奔忙，在降低病毒传播风险、保障防疫物资运输寄递、维系社会正常运行、促进生产流通和居民消费等方面发挥了重要作用，得到了市委、市政府的肯定和社会各界的赞誉。
　　在肯定发展成效的同时，我们也必须清醒认识到，邮政业治理体系和治理能力现代化的要求还存在一定差距，管理队伍自身能力和党的建设还需要不断加强，邮政业发展仍然存在不平衡不充分的问题，完善发展理念、转变发展方式、提高发展质效的任务依然繁重。我市全系统全行业必须深入领会习近平总书记对邮政业重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以“两进一出”工程为抓手精准发力，更好地助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，更好地满足人民美好生活需要，更好地服务经济社会发展大局。
　　第一，坚持完善高质量的邮政业民生服务体系。要创新邮政公共服务内涵，准确把握行业公益性、基础性、商业性等多重属性，强化邮政快递网络基础设施的布局统筹。形成支持农村发展的长效机制，创新邮政公共服务提供方式，支持社会力量增加公共服务供给。落实中央与地方财政事权和支出责任划分改革，明确地方政府对农村快递和城乡末端设施的财政事权和支出责任，因地制宜加快推进“快递进村”。支持围绕“互联网+服务业+寄递”创新创业，发挥行业优势鼓励从业人员返乡创业就业，推广“寄递+农村电商+农特产品+农户”产业扶贫模式。
　　第二，坚持完善高标准的邮政业现代市场体系。要坚持依法治邮，保障市场开放和统一，引导有序竞争，促进规范发展；引导一次分配比例适当向基层、向一线员工倾斜；鼓励引导各类资本支持我市邮政业发展，拓展“邮政快递+”。要将“快递进厂”作为邮政业更高水平产业协同的突破口，向专业化和价值链高端延伸，引导快递企业快速提升供应链能力，探索重点行业融合发展新路径，更好地服务中国制造。要完善包容创新机制，持续深化“放管服”改革，按照包容审慎原则放宽市场准入，鼓励各类寄递服务的新技术新业态新模式发展。
　　第三，坚持完善高效能的邮政业国际寄递体系。要不断完善跨境寄递服务通道平台，在中欧班列（渝新欧）运邮实现常态化的基础上，推进快件运输实现常态化，支持快递企业通过设立分支机构、海外仓等方式，进一步健全国际寄递服务网络。积极服务“一带一路”、西部陆海新通道建设，重点拓展东南亚等周边国家网络，逐步延伸至更多“一带一路”沿线国家。
　　第四，坚持完善高精准的邮政业风险防控体系。要升级寄递安全能力，全面落实寄递安全监管“三项制度”，综合应用新一代信息技术，提升安全监管智能化水平，打造安全防控“升级版”，坚决防范重特大安全事故。要储备产业安全政策，建立邮政快递产业安全的风险研判、防范化解、调查监管机制。要引导企业提高合规经营能力，不断提升快递物流产业竞争力和供应链安全保障能力。要加强衍生风险防控，强化行业应急管理能力体系建设，有效防范和应对因市场主体退出、上下游摩擦及各种违规问题引发的群体事件等衍生风险。
　　第五，坚持完善高水平的邮政业绿色发展体系。要健全完善社会各个方面齐抓共治、积极参与的行动机制。推动出台快递绿色包装相关地方标准，并深入开展标准宣贯。开展快递可循环包装试点示范以及统计监测分析体系、执法和监管能力建设，持续加快推进快递包装生态环保综合治理，推动各地加大对绿色快递包装研发生产、绿色物流和配送体系建设等的支持力度。引导企业通过新材料、新技术、新模式对快递包装进行全面绿色升级创新。要完善监管体系，推动落实属地责任，完善部门协作配合机制。[重庆市邮政管理局党组书记、局长市交通局副局长（兼）周向东]

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