奉节县平安乡道路通产业兴旅游旺 “四好农村路”变脱贫致富路

日期： 2019-05-01

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奉节县平安乡公路网。奉节县交通局供图

交通困难，一难变万难。公路畅通，一通变百通。
这是奉节县平安乡真实的写照。
一条条“四好农村路”的建成，给这个地处深山的贫困乡带来了旅客，帮农产品打开了销路，为产业发展提供了便利。
“打通‘四好农村路’，平安乡走在了脱贫致富的路上，原来住在山上的村民也陆续搬迁下来。”平安乡副乡长王乾坤信心满满地告诉记者，平安乡离习近平总书记提出的“两不愁三保障”目标越来越近。

关门山大桥通车了

“今年开始，每年的1月22日都是平安乡村民的节日。”王乾坤说。
2019年1月22日上午11点整，奉节县平安乡关门山，伴随着几声礼炮响，10多辆小汽车缓缓开上新落成的关门山大桥，围观群众爆发出欢呼声。
在场群众无不热泪盈眶，关门山大桥通车对平安乡有着特殊的意义，几代人的愿望终于实现了。
地处奉节、巫溪、云阳三县交界处的平安乡，被梅溪河分割成几个区域，村与村之间、村与乡之间没有道路互通，特别是桃树、长坪、向子3个村饱受交通不便之苦。
“看到屋，走得哭。”“隔山喊得应，见面走一天。”用这些话形容当时平安乡的交通状况并不夸张。
“2017年前，村民到乡里就医、赶集，需经巫溪、云阳2个县绕行30公里以上。”王乾坤说，村民要先走到巫溪县文峰镇和云阳县上坝乡，再折返回到桃树村和长坪村，经过梅溪河上的“甩甩桥”（一座简易的吊桥），再从河谷往山上爬。“步行要4到5小时，开车也要2到3小时。”
长坪村村民周本琼讲起了自己的伤心事。
4年前，周本琼准备到乡场上买两头猪仔，5点钟天没亮就从家出发，早上9点多才到达乡场。买好后，周本琼吃了午饭后又往回赶。两个箩筐一边装一头猪仔，加上买的其他干货，一共七八十斤。走到“甩甩桥”时，周本琼一个趔趄，脚崴了，两头猪仔和部分干货也落到了桥下，人财两失。
周本琼当时痛得走不了路，只好让附近村民去叫家里人来帮忙，“我最后一路哭着回去，晚上9点才到家，在家里躺了四五天。”
这些心酸的故事随着关门山大桥通车成为历史。如今，村民到乡场镇骑摩托不到半小时，一桥贯通让天堑变为了通途。
据了解，关门山大桥由一号桥和二号桥相连而成，其中一号桥长约90米，宽11米，跨度70米，二号桥与一号桥长宽相同，跨度65米。两座桥头尾相接，离水面垂直高度约40米。

把农村公路建好管好护好运营好
近年来，平安乡加快“四好农村路”建设，力争实现村村通、组组畅。
“3年来，平安乡农村公路建设里程均在500公里以上。”王乾坤介绍说，2016年底平安乡实现行政村通畅率100%，2017年底实现撤并村通达率100%，2018年全县135个贫困村实现村组通畅率100%，基本实现了“村村通、组组畅”。
截止2018年底，奉节境内公路总里程已达到11330公里（乡村道占比94%），其中水泥混凝土（含油化）路面总里程为5590.219公里，占比为49.34%。
“‘四好农村路’建好是最基本的，还需要管好、护好、运营好。”王乾坤说，平安乡成立了农村交通管理所，有执法人员5名，负责对乡村道路的养护、路政、运政、渡口进行监管执法。乡政府还设置了里程长、路长、监管员、护路员等岗位，利用公益性岗位人员103人，管理50个组的乡村公路及附属设施，实现了乡有监管员、村有护路员。
如何养护好“四好农村路”，同样是摆在平安乡面前的一道难题。
为此，平安乡有三点创新。
第一是机构创新。平安乡政府率先在乡建立养护所1个、村建立养护站12个、社建立养护组50个，完善了乡、村、社公路三级养护管理体系。
第二是模式创新。平安乡组织引导辖区内企业，成立养护协会12个；通过招投标与承包户签订公路养护合同，实行承包养护；组织享受低保的村民和公益性岗位人员共计103人实施养护。
第三是考核创新。平安乡采取“一月一督查、一季一通报、一年一评比”的方式进行考核评比，其中养护管理考核占60%，交通民调考核占30%，其他考核占10%，将养护效果与建设计划挂钩。
同时，乡政府制定并出台了《养护考核办法》，在12个村养护站和50个社养护组建立考核制度。考核分季度考核和年度考核，根据养护机构的设置、人员配备和养护的质量等评出“优秀、良好、合格、不合格”四个等级，对年度优秀养护站、组和养护员予以奖励。
在运营好“四好农村路”上，平安乡也做了大量工作。
例如，把符合条件的“黑车”按程序改造为农村区间客运，实行农村区间客运公司化管理，将GPS安装作为农村区间客运投放车辆的“前置条件”，实现9座以下农客车辆GPS安装全覆盖。
“不仅是平安乡，整个奉节县都建立了农村营运车辆安全监管体系，对全县农村客运实行单车安全服务质量考核制度，按考核结果实行油料（营运）补贴，考核结果太差的，会取消营运线路。”奉节县交通局相关负责人表示。

道路通产业兴

除了影响村民出行，交通不便还带来了更深层次的问题——贫困。
“我们没有产业，只能养猪，并且猪肉的价格也被压得很低。”长坪村村支书李庆华说，路不好猪饲料的运费高，商贩也不愿意来收购。“卖一头猪得花四个劳动力抬出去，商贩也故意压价，你不卖，还得费力抬回家。”
“四好农村路”建成后，吸引不少外地公司来乡里考察，发现这个不起眼的贫困乡原来是产业的“沃土”。
李庆华乐呵呵地告诉记者，去年重庆珍西农业科技集团有限公司在村里发展起了350亩地的独活种植。“一亩地最低的产值都有3000元。”
此外，珍西集团还在平安乡其他行政村发展了13126亩万寿菊。万寿菊可加工提炼叶黄素，花期100天，一般5-7天可采摘一次，每亩每年收入可达2700元。文昌村花农张朝珍告诉记者，他去年开始种万寿菊，第一轮采摘下来，1亩地就有500元收入，“比以往种土豆、玉米更划算。”　　
奉节县愚匠农业开发有限公司做过市场调查后发现，皱皮木瓜既具药用价值，还有一定的观赏价值，向子村的土壤很适合种植。
同时，考虑到木瓜生长周期较长，一般在四年才能投产，该公司采用“木瓜＋辣椒”的套种模式，为村民免费提供辣椒苗和技术。
村民贺之全是受益者之一。去年，他家共种植木瓜38亩，套种了16亩辣椒，总收入超过5万元。
建好“四好农村路”，平安乡的产业脱贫路也越走越宽。
全乡建档立卡贫困户共732户2783人，截至2018年已脱贫647户2533人，未脱贫84户249人，返贫1户1人。

扶贫更扶智

道路通后，到村里为村民提供蜜蜂养殖、脆李种植技术指导的农业专家与技术人员也越来越多。
刘洪相是平安乡养蜂大户之一，房前屋后、田间地头都放着蜂箱。“一开始，我养蜜蜂是赔钱的。”2017年，刘洪相花2万元从贵州买回20箱蜜蜂，但不懂技术导致蜜蜂死亡率高。
2018年，刘洪相又买下50箱蜜蜂。在市农科院专家以及奉节县农委工作人员的指导下，刘洪相不断改良养殖技术，第一季就实现了盈利3万余元。
“养蜂投资少、见效快、收益高，对村民来说是‘立竿见影’的致富好项目。”刘洪相还成立了石板桥蜜蜂养殖专业合作社，发动30户村民参与到合作社，一起进行蜜蜂养殖。　
王乾坤说，扶贫更要扶智，授人以鱼不如授人以渔。“现在道路已经内畅外联，平安乡还会邀请蜜蜂养殖专家深入村民家中开展一对一的技术指导，让村民们走出一条养蜂脱贫的致富路。”
脆李也是平安乡大力发展的农产品。“四好农村路”建成后，市农委专家专门来到平安乡，成立了脆李产业发展专家组。市农科院果树专家也多次到平安乡实地考察、现场踏勘，征求百姓意愿，确立了种植区域。
为避免种植品种杂乱，平安乡根据海拔划片规划品种，在海拔900米以下的文昌村、咏梧村栽种“巫山脆李”，在海拔900至1100米的林口、天台、平安、和平、双店、射淌、茨竹等村栽种“巫溪脆李”，在海拔1100—1200米的桃树、长坪及咏梧村部分区域栽种“羌脆李”。
“发展产业，基础配套设施必须先行，我们提前布局修建产业路，人行便道硬化到户，都为脆李产业发展创造了有利条件。”王乾坤告诉记者，乡里面曾多次组织召开脆李栽种技术培训会，力求全乡实现标准化种植，目前正着力打造文昌、咏梧、桃树3个标准化管理示范基地。
平安乡还成立了脆李产业协会，实行统一定价收购、统一产品包装、统一品牌营销，企业利润实行二次分红，保证农户收益稳步提高，打消农户对产品销售的顾虑。

村民从山上搬下来了

桃树村村民张代禹自从去年搬进新屋后，一直闲不住，每天一大早就把院坝打扫得干干净净。
“这房子有40多平方米，是在政府的资助下建起来的。”张代禹难掩内心的喜悦。
咏梧村村民朱光炳也是搬迁的受益者，他告诉记者，在山上住了大半辈子的土房，做梦也没想到70多岁了还能住上砖混房。
以前，朱光炳一家人居住在半山腰上，那里既不通公路，又缺水源，生活十分不便。“生活在这里，比以前好多了，用水用电不愁了，离乡镇也更近了。”朱光炳说，“搬下来确实好，娃儿上学方便多了，不仅路程短，还全是水泥路，下雨天走路也不担心摔跟斗。”
“路通了，山上的老百姓也愿意搬下来住了。”王乾坤说，“四好农村路”建好后，平安乡政府还为搬迁群众提供工作岗位。如今，平安乡已建好14个安置点,集中安置149户。

这里也有诗和远方

天堑变通途，油路修到户。
荒山成金山，产业有支柱。
土坯变洋房，不愁吃与住。
那是什么地方，那是有诗有梦有远方的平安乡。
重庆市政府办公厅扶贫集团驻平安乡工作队联络员龚平用一首《那里有诗有梦有远方》为这里的山乡巨变点赞。
字里行间可以感受到作者的欣喜，平安乡的路通了，游客来了，文旅产业也火了。
今年1月，平安乡双店村首个豆腐柴体验观光园对外开放。
“豆腐柴是平安乡的特产，我们做旅游就要拿出最有特色的东西。”观光园负责人告诉记者，观光园集旅游观光、休闲体验、产业亮点示范为一体，也是全国首个豆腐柴体验观光园，总投资289.8万元，占地面积200亩，建设有豆腐柴文化长廊、青石步道、观景平台等配套设施。
“这在以前是不敢想象的，不说别的，就算有人给你投资，没路谁愿意过来玩。”该负责人表示，观光园还能为53名贫困群众在家门口提供就业岗位。
除了观光园外，平安乡还在打造川东游击队小镇4A级景区，预计今年国庆对外开放。
“很多人知道‘江姐’江竹筠，却不知道他的老公彭咏梧。”王乾坤说，事实上彭咏梧也是川东游击队的重要成员，长期在奉节领导革命活动，后来牺牲在奉节和巫溪交界的鞍子山黑沟淌。
“平安乡留下了大量川东游击队活动的足迹，这些都是宝贵的文化资产。”王乾坤透露，目前甲长大院项目已恢复重建，川东游击队浮雕群、彭咏梧纪念馆、游客接待中心、文化广场正在建设中。
平安乡党委书记邹远珍表示，巫开高速也将修建平安乡连接道，今后旅游大巴能够开进平安乡，可以让更多乡亲吃上“旅游饭”。（崔曜）

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