巴南：“四好农村路” 助力奔小康

日期： 2018-07-01

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巴南区樵坪山生态文化公路。熊光远摄

一条蜿蜒曲折的公路，穿过一片片葱茏苍翠的桑椹园、樱桃园、桃园、李园……在这条蜿蜒的公路边，一座颇具规模的观光农业园正游人如织。一池水塘，桃树边，花丛下，几个垂钓爱好者正安静地享受着这带着花香、青草香的闲暇……“乡村公路修通，对产业兴旺起到了积极推动作用。”荷韵生态园董事长陈勇告诉记者。

这条位于巴南区鱼洞街道的云篆山生态文化路，于2015年1月建成，总投资约300万元，全长13.6公里，是一条旅游环线公路。该地区以农业观光、旅游休闲为主，正在打造以农商旅为一体的休闲观光经济带。经数年建设，已引进和培育以农业为主的休闲产业企业达20余家，形成以优质葡萄、果桑、红柠檬、猕猴桃、乌皮樱桃等为代表的特色水果种植业；以荷韵生态园、互鹏农业、渝南老家、上田生态农业等为代表的农业休闲观光业；以清风峡、园林山庄为代表的休闲旅游接待酒店和30余家农家乐。该地区产值增加6000万元左右，农民年务工收入增加3000万元以上。

“我们的人均年收入，至少也是2万元左右吧，2008年以前，我们才几千元，这都全靠修好了公路！”云篆山村村支书黄石泉颇有感慨地告诉记者，当地农民因路致富，生活条件大幅改善。

在巴南区，像云篆山这样助农民增收的“四好农村路”还有很多。据巴南区交委党委专职副书记陈志宽介绍，自2012年来，该区多方筹措资金近10亿元，建设农村公路1600余公里，对群众关心关注的11条县道及骨干道路进行了提档升级，基本解决了70万山区群众“出行难”问题。通过在5个市级扶贫村走访调研，了解各贫困村所急所需的基础上，补助1070万元实施贫困村通村通畅工程13条，共计34.25公里。此外，该区还整合城乡一体资金，扩宽改造跳石五洲园、二圣天坪山景区、云篆山景区环山路等一批精品线路；投资1.5亿元建成东温泉快捷通道、惠天路和碑二路，促进乡村旅游发展。

为建好农村路，该区成立了项目策划管理委员会，编制农村公路路网规划，由镇街为建设业主按照“一事一议”的方式实施建设。先后创新出台规范施工单位确定程序等方面的5个文件，修订完善《巴南区农村公路建设管理办法》，成立6个现场指导监督组，在混凝土拌合场安装远程监控系统，全过程监控施工质量和安全生产情况；各村社共聘请78名义务监督员监督工程进度、质量安全情况；设置项目公示牌，公示公路情况、施工单位、监督电话等，自觉接受社会监督。1600多公里的农村路建设，质量合格率达到了95%以上，无一公里“烂尾工程”，没有发生一起质量安全事故。

路，除了建好，更要管好。巴南区创新制定乡村道路建控区管理办法，明确乡村道路控制区范围及对违法建设进行强制拆除的主体责任、实施程序等，遏制乱搭乱建现象发生。对新开挖农村公路实行严格审批，加强对农村公路培训指导力度，夯实镇街对农村公路路政管理力量。目前，各镇街已明确专（兼）职管理人员68人，落实村居责任人250余人。

为更好的维护路产路权，该区将“路政管理大队”更名为“路政管理支队”，由原3个内设机构、2个派出机构调整为2个内设机构、3个派出机构，增加事业编制10名，进一步加大对公路路产路权的维护力度。据巴南区路政管理支队副支队长刘巍介绍，他们在全区主干道路设置固定治超站10个，实行24小时全天候工作，真正做到了逢车必检。去年，启动了超限超载治理“新标准”行动，汇聚区公安交巡警支队、交通执法巴南区大队流动治超的执法力量，进一步加强对涉嫌超限超载货运车辆的检测力度。

在巴南区公路养护段的墙上，一幅幅精美的照片吸引了记者的眼睛，“平安公路”“智慧公路”“生态公路”……一个个鲜明的主题诠释的正是巴南区在养好“四好农村路”中的不断创新。巴南区在全市率先推进农村公路养护体制改革，将养护主体下放至镇街，强化镇街、村社养护主体责任；在市级农村公路养护补助基础上，提高农村公路的养护经费补贴，全区乡道达10000元/年·公里，硬（油）化村道达4000元/年·公里，泥结石村道达2400元/年·公里；重新核定养护里程，并全部纳入区财政预算，全区农村公路列养率达到100%；出台《农村公路养护管理考核方案》，将养护考核结果与养护资金安排挂钩，每半年开展一次农村公路养护检查，并纳入区级目标考核范畴；投入资金500余万元启动了“智慧公路”项目建设，建成了集信息获取、信息处理、视频监控、安全预警、应急指挥调度等多位一体的综合性指挥公路信息平台。“现在，我们公路的管理和养护已经实现了信息化，在道路现场实现了信息采集、分析、安全预警，以及桥梁、隧道的健康监测，”巴南区公路养护段段长张冀告诉记者，他们创新思维，赋予公路交通、生态、文化“三位一体”的整体功能，投入资金125万元在国省干线和重点旅游精品线实施鲜花绿草工程约1300公里，成功建成樵坪山、云篆山生态文化路，被评为“全国农村公路养护与管理先进集体”。

“现在我们这里，村里人出行都有公交车，还能电话送外卖，这是以前想都不敢想的”，云篆山村的黄石泉支书告诉记者。

随着“四好农村路”的不断延伸，巴南区乡村群众的出行方式也发生了改变。据该区交委相关负责人介绍，2014年起，在重庆市政府二环外开行公交政策的支持下，巴南区有序推进二环外公交改革工作。启用了龙洲湾交通换乘枢纽，入驻公交线路13条、公交车221辆，客运线路31条、班线客车106辆，实现了客车与轻轨的无缝接驳；成功实施了一品、木洞片区的公交改革工作，共开行公交线路30条，投放公交运力157台，新建换乘站7个、文化招呼站145个、招呼点320个，大幅降低了农村群众的出行成本，惠及周边群众约30万名。巴南区交委被评为“全国交通运输系统先进集体”称号。

巴南区还以区供销社和邮政巴南分公司为主要平台，基本建立起“区级中转、乡镇分拔、村级配送”三级农村物流体系。据统计，2017年，通过自有邮路运送包裹至村级地区约75万个，乡镇寄递特色农产品35万个。

“未来三年，巴南区将建设‘四好农村路’近900公里，加之乡村振兴战略的实施，巴南区的乡村将更加美丽、更加富饶”，巴南区交委书记杨军对未来充满信心。（朝霞马小惟）

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