涪陵、大足、城口、丰都、奉节、石柱、彭水 “四好农村路”建设扎实推进

日期： 2018-06-01

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綦江区农村公路建设施工。夏昌铭摄

涪陵建设突出“五个方面”

一是高度重视规划设计。围绕方便群众出行、农村产业、乡村旅游发展，全面统筹农村公路规划，建立实施项目库，加强规划设计指导和把关；因地制宜做好“四好农村路”规划布局，重点建设 30 户以上集中居住的村民小组公路，加强农村公路与干线公路互联互通，加强各乡镇、村社农村公路之间的有效衔接。

二是合理安排建设时序。优先实施 17 个扶贫重点村和63 个贫困村的通组公路建设，优先实施带动效应强的县、乡、村道改造。注重效率导向，对积极性高、工作推进快的乡镇，加大计划指标的倾斜力度，形成良性激励机制。

三是加强生态环境保护。结合农村地区特点，优化路线走向，随弯就弯，避免占用良田沃土，少挖山、不填水，少砍树、不毁林，不破坏原有生态环境。加强地质勘察，尽量避开滑坡地带，防止形成新的地质灾害点，把农村公路建设成为生态路。

四是做实基层动员工作。积极争取基层群众的理解和支持，将可能存在的占地、迁改等矛盾纠纷化解在基层内部。注重群众投工投劳和专业队伍施工相结合，有序推进项目建设。发挥好基层群众的监督作用，确保工程质量得到群众认可。

五是注重建设的效益性。针对涪陵区农村地区从事建筑工作的返乡农民工较多的状况，尽量雇佣当地有从业经验的村民出工投劳，增加农民工劳务收入。待项目建成后，再将道路日常养护承包给村民，在拓展农民增收渠道的同时又解决了农村公路养护缺位的问题。

大足未来三年有序推进建设

大足区交通建设“三年行动计划”动员会提出，未来三年要有序推进“四好农村路”建设，让群众出行将越来越便捷。

今年将实施“四好农村路”674 公里，村民小组通达率达到 100%，村民小组通畅率达到 81%；实施干线公路及重要连接道改造项目 99.6 公里，辖区内普通国道全部达到二级及以上标准，普通省道三级及以上；实施产业路、旅游路改造 70 公里。

明年实施“四好农村路”626 公里，村民小组通畅率达到 94%；实施干线公路及重要连接道改造项目 74.2 公里，普通省道三级及以上技术标准占比达到 86.5%；实施产业路、旅游路改造 70 公里。

2020 年实施“四好农村路”300 公里，村民小组通畅率达到 100%；实施干线公路及重要连接道改造项目40.2 公里；实施产业路、旅游路改造项目 60 公里。

城口首批通畅建设全面启动

城口县蓼子乡金寨村 6 社通组公路日前开工建设。至此，该县首批 220 公里“四好农村路”（通组公路）通畅工程建设全面启动，着力打通贫困村奔向脱贫致富快车道的“最后一公里”。

该县双河乡双流村第六、七、八村民小组常住居民 70 余户，以前实施撤并村通达工程、行政村通畅工程时，未能覆盖到这三个村民小组。3 公里的泥结石公路，晴通雨阻，“晴天一身灰、雨天一身泥”，是270 位村民出行的真实写照。

县交委主任夏金贵介绍，县里通组公路建设，重点向2 个市级深度贫困乡、3 个县级深度贫困乡、20 个重点贫困村、30 个产业薄弱村倾斜。今年第二批 380 公里通组公路通畅工程将于 6 月份进场施工。未来三年，全县将实施“四好农村路”（通组公路）通达工程 902 公里，新通达村民小组 341 个；实施通组公路通畅工程 1251 公里，新通畅村民小组 555 个。到 2020 年底，力争全县村民小组通达率达到 100%，村民小组公路通畅率达到 80%。

丰都印发实施细则

日前，丰都县政府正式印发《丰都县“四好农村路” 实施细则》。该细则从机构及责任、任务及原则、技术标准及前期工作、建设管理、资金管理、养护管理、路政管理、督查考核办法等方面对“四好农村路”具体实施过程作出详细规定，为建设好、管理好、养护好、运营好农村公路提供了制度保障。

突出精准规划。在全面摸排调查基础上，按照“村村通畅路、一社一道路、社社连通路、户户人行路”原则，遵循“农户参与、村社讨论、乡镇申报、交委审定”程序，规划从 2018 至2020 年全县建设完成“四好农村路”1618 公里。

突出过程管控。对严格公开招标、资金要素保障、前期手续办理、质量安全监督、群众参与及义务监督等重点领域进行全面、规范明确，最终形成一个层次较为清晰、内容比较全面的实施细则。

突出常态养护。坚持专业养护与群众养护、日常养护与集中养护相结合，创新采用社企合作养护、协会养护、承包养护、设置公益性岗位等新型养护模式，努力实现“有路必养、养必到位”。

突出督查考核。实行定期督查通报制度，采取以奖代补激励机制，考核结果纳入年度综合目标考核，与来年“四好农村路”项目安排和补助资金直接挂钩。

奉节用公益性岗位聘专职“保姆”

2018 年，奉节县红土乡巧用 61 个公益性岗位，加强农村公路养护管理。

近年来，红土乡农村公路建设成就显著，全乡农村公路总里程达 273 公里，村通畅率 100%，通组通达率99%，撤并村通客车率 100%。虽然建设取得了较大进展，但公路养护却成为了当地的一大难题。

为破解“重建轻养”这一难题，红土乡党委班子深入基层调研，多次召开专题会，积极完善制度和体系建设，并利用公益性岗位，聘请当地村民担任农村公路养护工，每个公益性岗位管理养护 5 公里农村公路，使全乡农村公路有了专职“保姆”，既解决了农村公路养护问题，也解决了当地老百姓就业问题。为确保养护质量，各村定期开展考核，不断提升养路人员的责任感和积极性，同时还利用扶贫走访、院坝会等多种形式宣传农村公路养护政策，从思想上改变群众的观念，营造了共同参与的养路护路氛围。

2017 年，红土乡将 41 个公益性岗位用于公路养护及保洁，道路养护管理取得了良好的效果。2018 年，红土乡又将 61 个公益性岗位用于公路养护及保洁，逐步实现有路必养、养必到位的目标。

石柱召开建设推进电视电话会

石柱县召开全县“四好农村路”建设推进工作电视电话会议，要求县级各部门、各乡镇街道要把“四好农村路”作为当前首要任务来抓，切实做好项目资金管理、廉政作风建设等问题，千方百计推动“四好农村路”建设。

“黄金有价路无价，路网带来新变化。乡村振兴有希望，农民生活高质量……”一段民谣，道出了“四好农村路”建设给石柱县带来的乡村新变化。根据计划，该县2018 年要建设“四好农村路”项目及通畅工程项目 313个、里程 883.16 公里，投资 4.72 亿元；建设窄路面拓宽工程项目 12 个，约 65.84 公里。截至目前，石柱县“四好农村路”186 个村民小组项目招标有序推进，其中 8 个项目招标完成；33 个村民小组通达项目预算进入财政审核。

会议强调“，四好农村路”建设要正视问题、克服困难、统筹协调、推进项目进度。县级各部门、各乡镇街道要主动对接市级领导部门，争取政策支持；要锁定目标、对照要求、严管安全，筑牢质量；要勤执纪、严问责、重监管、实考核，加大力度建好、管好、护好、运营好农村公路，让农民兄弟也像城里人一样，有更多获得感、更强幸福感。

彭水今年再建720公里“四好农村路”

2018 年，彭水县将再建“四好农村路”720 公里，着力补齐交通发展短板，全力助推全县脱贫攻坚。

随着脱贫攻坚工作的深入推进，县交委把“四好农村路”建设作为工作的重中之重，把“精准扶贫、交通先行”作为脱贫攻坚的“开门钥匙”。2017 年交出了一份满意的答卷，全县累计投资 45700 万元，建成农村公路1296 公里，实现了所有乡镇 1.5 小时到达县城、所有行政村 2 小时到达县城。

2018 年县交委按照全县脱贫攻坚工作总体部署，坚持“交通先行”的理念，率先作为，拟定了《彭水自治县农村公路建设三年行动工作方案》，计划全年实施 59 个未通达村民小组通达工程，建设里程120 公里，村民小组公路通达率达到 97%；实施 92 个未通畅村民小组通畅工程，建设里程600 公里，村民小组公路通畅率达到 69%。在建设过程中，将继续实施县、乡、村多级管理模式，责任细分到组，任务划分到人，实现“四好农村路”进度、质量、安全监管全覆盖。

（刘大林蒋文友罗雪竹冯超谢川南黄露丹隆伟谭华祥任升）

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