公路工程监理企业乙级资质许可办事指南

排序

问题

解答

1

企业通过告知承诺方式取得公路工程乙级监理资质证书后，市交通局将组织对其履行承诺情况进行检查，若未通过，如何处理？

根据《行政许可法》第七十九条和《公路水运工程监理企业资质管理规定》第二十四条，市交通局发现企业违反承诺的，将责令限期整改（1个月内），逾期不整改或整改后仍不符合承诺的资质条件的，将撤销已颁发的公路工程乙级监理资质证书，且三年内不受理该企业再次申请监理资质。

2

资质条件中的企业负责人如果是法定代表人，还须提供劳动合同吗？

企业负责人是法定代表人，也须提供劳动合同。因为资质条件中的企业负责人是要参与实际经营管理，为公司提供有报酬的劳动，因此，根据《劳动法》第十条，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。

《公路水运工程监理企业资质管理规定》第九条第（一）款规定，企业负责人与企业签订的劳动合同期限不少于3年。

同时，《公路工程监理企业资质审查要点》规定，企业负责人指法定代表人、董事长、总经理、副总经理，企业负责人应至少有1人满足相应等级资质条件，且为非退休人员。

3

外地职称是否认可？

根据《重庆市职称改革办公室关于进一步规范专业技术资格初定、确认、转移和多评有关问题的通知》（渝职改办〔2010〕73号）和《四川省人社厅、重庆市人社局关于川渝职称互认工作有关事项的通知》（川人社职称〔2021〕13号），目前，外地职称中，除四川职称直接认可外（可提交全国网查截图），其他省份的职称须经重庆市相关职改部门重新认定后，才予以认可。

4

重庆市相关职改部门颁发的真实职称，但在重庆市职称证书查询服务系统无法查询的，是否认可？

重庆市职称证书查询服务系统设置有登记补正渠道，无法查询的或查询到的证书信息与上传的证书不一致的技术职称应尽快进行登记补正，否则不予认可。

5

佐证职称的证明材料，除职称证书外，还须其他证明吗？

企业在全国公路建设市场信用信息管理系统资质申报模块，与职称证书一起，宜同步提交该职称证书的核验材料（包括网站名称、网站地址和查询截图）。

6

《公路水运工程监理企业资质管理规定》第九条，“上述各类人员中，与企业签订3年及以上劳动合同的人数不低于70%。”怎么理解？

首先，资质条件所要求的人员都应是企业自有人员，都应与企业签订了劳动合同或聘用合同；

其次，各类人员中，在保证“与企业签订3年及以上劳动合同的人数不低于70%”的前提下，其他不超过30%的人员，可与企业签订3年以下的合同，或聘用合同，也就是说，资质条件设置的最低人员数量要求中，必须确保不少于70%的人员为未退休人员。

最后，70%的前提是“各类人员”，也就是既要满足各类人员条件，又要满足“与企业签订3年及以上劳动合同”的有效人数不低于70%。

7

技术人员有年龄限制吗？比如必须在65岁以下。

根据《公路工程监理企业资质审查要点》（全国公路建设市场信用信息管理系统公众页面“政策法规”栏目），中级及以上技术职称专业技术人员“年龄应小于 65 周岁”，也就是说，资质条件中所要求的人员都不能超过65 岁。

此外，资质条件中还有部分人员要求与企业签订劳动合同，这个要求隐含了年龄限制，签订劳动合同的人员不能是退休人员。

8

“持监理工程师证书的人员”只能是持有交通运输部公路工程专业监理工程师证书的人员？

是，且必须是已在全国公路建设市场信用信息管理系统完成从业登记的监理工程师。

9

“持监理工程师证书人员”必须同时拥有中级及以上职称吗？

根据《监理工程师职业资格制度规定》（建人规〔2020〕3号）第二十六条，“持监理工程师证书人员”，可认定其已具备工程师职称。因此，已在全国公路建设市场信用信息管理系统完成从业登记的监理工程师可不提交职称证明。

10

资质标准中的职称人员对专业有要求吗？

职称人员中，只对“工程系列高工”有专业要求，必须为公路相关专业。公路相关专业包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程、土木工程、结构工程、工程地质、岩土工程和工程管理，按职称证书专业或毕业证书专业考核，若取得监理工程师（交通运输工程或土木建筑工程）、注册土木工程师（岩土或道路工程）、一级注册结构工程师、一级建造师（公路工程）、一级造价工程师（交通运输工程）、公路水运工程试验检测师执（职）业资格证书之一的，也予以认可。

11

公路工程乙级监理资质是最低等级资质，《公路水运工程监理企业资质管理规定》第九条中的业绩要求为什么还包括企业业绩？

首先，业绩要求包括两项，只要满足其中一项即可；

其次，业绩的两项要求中，第一项为“持监理工程师资格证书的人员中，不少于4人具备2项公路工程监理业绩，且与企业签订的劳动合同期限不少于3年”，主要是针对新申请的企业（申请前无交通运输部门颁发的公路工程监理资质）；第二项为“企业具备不少于1项二类公路工程监理业绩或者不少于2项三类公路工程监理业绩”，主要针对资质延续，或者申请前已具有交通运输部门颁发的公路工程丙级监理资质的企业。

12

企业业绩不予认可的情形主要有哪些？

1、未在全国公路建设市场信用信息管理系统完成业绩登记的业绩；

2、已在全国公路建设市场信用信息管理系统完成业绩登记，但未在全国公路建设市场信用信息管理系统资质申报模块“企业业绩信息”页面填报的业绩；

3、业绩登记不满足《重庆市交通局关于进一步做好全国公路建设市场信用信息管理系统监理登记工作的通知》（渝交路【2022】57号）相关要求的重庆业绩，主要包括：业绩信息未在重庆市公路建设市场信用信息管理系统发布（在该系统公众页面“项目信息”栏目，未查询到项目信息，或查询到项目信息但无相应的监理合同段信息，均不予认可）；未具备交通运输主管部门颁发的公路工程监理资质时所承揽的业绩；非公路工程标准建设的市政道路工程项目或水利项目等。

13

监理工程师业绩不予认可的情形主要有哪些？

1、未在全国公路建设市场信用信息管理系统完成业绩登记的业绩；

2、已在全国公路建设市场信用信息管理系统完成业绩登记，但所属工程项目未完工的业绩；

3、已在全国公路建设市场信用信息管理系统完成业绩登记，且所属工程项目已完工，但未完成截止登记的业绩；

4、已在全国公路建设市场信用信息管理系统完成业绩登记（包括截止登记），且所属工程项目已完工，但未在全国公路建设市场信用信息管理系统资质申报模块“个人业绩信息”页面填报的业绩（技术负责人作为总监的个人业绩，也应在此页面填报）；

5、业绩登记不满足《重庆市交通局关于进一步做好全国公路建设市场信用信息管理系统监理登记工作的通知》（渝交路【2022】57号）相关要求的重庆业绩，主要包括：业绩信息未在重庆市公路建设市场信用信息管理系统发布（在该系统公众页面“项目信息”栏目，未查询到项目信息，或查询到项目信息但无相应的监理合同段信息，或查询到监理合同段信息但该页面下方无相应的人员信息，均不予认可）；所在企业未具备交通运输主管部门颁发的公路工程监理资质时所承揽的业绩；非公路工程标准建设的市政道路工程项目或水利项目；监理工程师业绩登记时间与截止时间之间的时长少于6个月或工期的1/2；取得交通运输主管部门颁发的监理工程师资格前承揽的业绩。

14

未具备交通运输主管部门颁发的公路工程监理资质时所承揽的业绩是否认可？

不予认可。

首先，根据《公路法》，以及2004年、2018年和2022年交通运输部印发的《公路水运工程监理企业资质管理规定》，公路工程监理资质许可事权一直在交通运输主管部门。

其次，未具备交通运输主管部门颁发的公路工程监理资质时的业绩属于超资质业绩。2004年的《公路水运工程监理企业资质管理规定》（交通部令2004年第5号）第四条就已明确“监理企业从事公路、水运工程监理活动，应当按照本规定取得资质后方可开展相应的监理业务。”；2019年修订的《公路水运工程监理企业资质管理规定》（交通部令2019年第37号）第三条也规定“从事公路、水运工程监理活动，应当按照本规定取得公路、水运工程监理企业资质后方可开展相应的监理业务。”。

最后，超资质业绩不予认可是交通运输部资质审查的要求。根据交通运输部公布的《公路工程监理企业资质审查要点》，“企业业绩，指企业取得公路工程监理企业资质后，在相应业务范围内从事的监理业务。”其中的“公路工程监理企业资质”是指交通运输主管部门颁发的公路工程监理企业资质。2022年11月4日，交通运输部公路局在对全国公路建设市场资质评审专家的培训课程中，专门对此予以强调。

15

试验检测仪器设备信息如何填报？如何认定？

1、无试验检测机构的申报企业，在全国公路建设市场信用信息管理系统资质申报模块“试验检测设备信息”页面，按要求填写试验检测设备信息，并上传购置发票、清单、有效检校证书等扫描件，其中，发票上的“货物或应税劳务、服务名称”或发票对应的清单应包括相应的试验检测设备名称；检校证书包括检定证书、校准证书，检定时间或校准时间应在资质申报时间前一年内。

2、具有公路综合类乙级及以上试验检测机构的企业，在全国公路建设市场信用信息管理系统资质申报模块“试验检测机构信息”页面填写试验检测机构等级，并上传试验检测等级评定证书扫描件。其中，申请企业与试验检测机构非同一企业法人的，申请企业在试验检测机构的股权占比应不低于51%，需同步上传“国家企业信用信息公示系统”内试验检测机构股东及出资信息截图（以企业章程作为股权占比证明不予认可）。

该系统“试验检测设备信息”页面无需再填写相关信息。

3、具有公路综合类丙级试验检测机构的企业，在全国公路建设市场信用信息管理系统资质申报模块“试验检测机构信息”页面，不用填写试验检测机构等级（系统未设置丙级资质选项），但需上传试验检测等级评定证书扫描件，以及“国家企业信用信息公示系统”内试验检测机构股东及出资信息截图（申请企业与试验检测机构为同一企业法人的无需提供）。同时，该系统“试验检测设备信息”页面，还需按要求填写“连续式平整度仪（或颠簸累积仪、或激光平整度仪、或手推断面仪）、经纬仪、水准仪（全站仪）”这三类设备的相关信息，并上传购置发票、清单、有效检校证书等扫描件。

16

公路工程乙级监理企业资质延续申请的通过条件与新申请完全相同吗？也包括业绩要求？

基本相同，只有对企业业绩的要求稍微不同。对于新申请，包括无资质申报的新申请和具有公路工程丙级监理资质的升级新申请，企业业绩应为近10年交（竣）工的监理业绩；对于延续申请，为资质有效期内的在建和交（竣）工的监理业绩。

17

对于延续申请，企业业绩限定为“资质有效期内”的在建和交（竣）工的监理业绩，“资质有效期内”如何理解？

“资质有效期内”就是申请延续的企业现行有效的公路监理资质证书上的有效期。举例来说，假设一家监理企业持有的公路工程乙级监理资质证书显示“有效期自2018年12月30日至2022年12月30日”，则该企业在2022年底申请资质延续时提交的业绩必须是此期间的在建和交（竣）工的监理业绩。

18

公路工程乙级监理企业资质重大事项变更的通过条件与新申请完全相同吗？也包括业绩要求？

基本相同，但业绩不再审查（《公路水运工程监理企业资质管理规定》第九条第二项不作要求）。

19

重大事项变更对业绩情况不再审查，是否也包括对技术负责人“具备公路工程监理业绩的总监理工程师”的要求？

重大事项变更包括对技术负责人是否满足“具备公路工程监理业绩的总监理工程师”的审查，此要求在《公路水运工程监理企业资质管理规定》第九条第一项中。

20

业绩登记时间与截止时间之间的时长不少于6个月或工期的1/2如何理解？

当工期较长时（如36个月），业绩登记时间与截止时间之间可以少于工期的1/2，只要大于6个月，予以认可；

当工期较短时（如4个月），则业绩登记时间与截止时间之间的时长不能不少于工期的1/2，只要大于工期的1/2（超过2个月），予以认可。

21

旧库中的个人业绩无法在全国公路建设市场信用信息管理系统中资质申报页面显示，是否认可？

可上传旧库（全国系统首页-从业人员-监理人员旧库业绩查询）业绩网页截图予以认可。

22

有等同于中级职称的证书可否不提交职称证明材料？

有等同于中级职称的证书(见《重庆市职称改革办公室关于建立专业技术人员职业资格与职称对应关系的通知》（渝职改办〔2019〕140号）)，提供证书扫描件和查验证书的证明截图，可不提交职称证明材料。

23

公路工程乙级监理企业资质延续申请的通过条件与新申请完全相同吗？也包括业绩要求？

基本相同，只有对企业业绩的要求稍微不同。

对于新申请，包括无资质申报的新申请和具有公路工程丙级监理资质的升级新申请，企业业绩应为近10年交（竣）工的监理业绩；对于延续申请，为资质有效期内的在建和交（竣）工的监理业绩。

24

公路工程乙级监理企业资质重大事项变更的通过条件与新申请完全相同吗？也包括业绩要求？

除业绩情况不再审查外，其他条件完全相同。

25

重大事项变更对业绩情况不再审查，是否也包括对技术负责人“具备公路工程监理业绩的总监理工程师”的要求？

重大事项变更包括对技术负责人是否满足“具备公路工程监理业绩的总监理工程师”的审查，须在系统的“个人业绩信息”模块中填报。如果是重庆业绩，还须按照《重庆市交通局关于进一步做好全国公路建设市场信用信息管理系统监理登记工作的通知》（渝交路【2022】57号）的要求进行业绩登记，否则，不予认可。

26

只要监理企业在全国公路建设市场信用信息管理系统完成相应的监理企业信息登记变更，许可机关就直接受理监理企业的名称、住所、法定代表人等一般事项变更，无需监理企业另外提交纸质变更申请材料了？

是

27

如何完成相应的监理企业信息登记变更?

见《重庆市交通局关于进一步做好全国公路建设市场信用信息管理系统监理登记工作的通知》（渝交路【2022】57号），该通知的电子版可在全国公路建设市场信用信息管理系统公众页面的首页“工作动态”栏目和重庆市公路建设市场信用信息管理系统公众页面的首页“政策法规”栏目下载。